一、概述

近幾天來，有幾件事情的發(fā)生應該引起人們的注意和思考。這些事件之間表面看起來似乎沒有關聯(lián)，但如果串聯(lián)起來分析，就可以得出一個可以說是令人震驚和鼓舞的結論，那就是：數(shù)年來封壓著中國標準的堅冰已經(jīng)被打破，正在瓦解融化之中。

本文除了指出和證明這一現(xiàn)象之外，也試圖對導致標準堅冰被打破的原因做一些分析。筆者認為，在突破標準堅冰的過程中，WAPI(中國寬帶無線局域網(wǎng)標準)發(fā)揮了重要作用。WAPI就像一把鋼錐，在堅冰上戳出了許多窟窿，導致其瓦解。本文用2005年底發(fā)生的一場鮮為人知的“WAPI正名運動”為例，來說明中國是如何巧妙地化解了國際上對中國標準的歧視和偏見。

二、堅冰已經(jīng)融化

近幾天來，圍繞WAPI標準發(fā)生了幾個重要進展。首先，具有廣泛應用前景的中國WAPI框架方法標準已經(jīng)獲得ISO/IEC JTC1 SC27的接納和立項。這標志著WAPI技術的優(yōu)越性在國際上進一步得到承認。在國內方面，WAPI技術標準已經(jīng)形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈，而且將有大量的產(chǎn)品上市。在政府采購領域，采購目錄將被更新，擴大到100多個產(chǎn)品。

這一切都表明，WAPI的國內推廣應用正在按照設想，按部就班地穩(wěn)步推進中。必須指出，自2006年1月以來，WAPI的國內推廣就已經(jīng)展開，并不斷地取得應用領域上的突破。更值得注意的是，與當年(2004年初)不同的是，這一次的推廣活動并沒有引起來自國外的強烈反彈。當初對WAPI的抵制、批評和抗議，現(xiàn)在突然一下子都銷聲匿跡?？磥?，WAPI近年來的努力已經(jīng)在國際和國內都為自己贏得了生存空間。

不僅WAPI如此，其他的中國標準也表現(xiàn)出勃勃生機。比如，國產(chǎn)3G標準已經(jīng)面臨即將大規(guī)模商用的前景。AVS標準也在其他重要國家標準中得到采用。新標準更是層出不窮。按照國家標準委的規(guī)劃，十一五期間我國將每年制訂八千至一萬項國家標準。這真應了當年“千萬個WAPI站起來”的預言。

同樣值得注意的是，與中國標準萬舸競渡的繁榮局面相對照，對中國制訂自主標準的海外批評也一下子變得風平浪靜。想當年，曾經(jīng)有幾位高官聯(lián)名寫信給中國政府施壓，要求停止制訂“中國標準”。有一位部長級高官在訪華后宣稱：“標準問題是雙邊經(jīng)濟關系中三個主要障礙之一”。真是給人以“山雨欲來風滿樓，黑云壓城城欲摧”的感覺。

但是，現(xiàn)在圍繞中國標準的爭論已經(jīng)停止，也不再成為中外貿(mào)易談判中的艱難課題。比如，在剛剛結束的中美經(jīng)濟戰(zhàn)略對話的所謂十大議題中，看不到任何有關標準的話題。這意味著，中美之間已經(jīng)取得了共識：盡管中國標準的制訂和應用在如火如荼地進行，這已經(jīng)不再是一個分歧的議題。在中歐之間，目前雙邊貿(mào)易會談中，也不再看到任何關于標準的爭論。

這充分說明，多年來封壓著WAPI和中國標準的堅冰已經(jīng)被突破。中國標準已經(jīng)獲得了自由生存的外部環(huán)境和穩(wěn)步發(fā)展的國內空間。

三、時間換空間，溝通換理解

這一切是如何發(fā)生的？堅冰是如何被突破的？是什么力量導致了中國標準命運的大逆轉(如WAPI)？為什么WAPI被稱為“九命怪貓”，打不死，壓不跨？是什么在最困難的時候支撐著WAPI和其他中國標準渡過難關？

在如此重大的問題上，發(fā)生如此決定性的轉變，其背后必然有復雜的原因和許多力量的作用。如果非要找出一個決定性因素，我認為應該是國家領導層的英明決策，及其所體現(xiàn)的博大精深的中華智慧。

就拿WAPI為例，中國政府在過去幾年內先后采用了“推遲實施，以時間換空間”，“加強交流，化解阻力”，“加強理論研究，謀定而后動”，“推動自主創(chuàng)新，立足國內，面向世界”，“步步為營，穩(wěn)步前進”等一系列的方針，積小勝為大勝，逐步扭轉了局勢。

以時間換空間：2004年4月，在華盛頓會議上，中方同意推遲WAPI在國內的實施，但并沒有承諾廢除WAPI。從當時情況來看，由于在標準問題上出現(xiàn)重大分歧和眾說紛紜的局面，推遲實施，以便容許各方進行充分的研究、交流和溝通，這可以說是一個慎重從事的決策。后來的事態(tài)發(fā)展表明，推遲實施后的兩三年內，雖然在時間上有一些延誤，但是在國內外更廣泛的溝通交流，為WAPI更大的發(fā)展提供了有利空間。

交流：在2004年7月開始，WAPI標準就轉入國際標準推進過程。表面看來，這一過程是以成為國際標準為目標，但真正有意義的是，通過這一過程，進行國際溝通交流，消除誤解，為中國標準創(chuàng)造更為有利的國際國內環(huán)境，這才是被稱為“中國標準戰(zhàn)略試金石”的WAPI真正使命。為了實現(xiàn)這一宏大的戰(zhàn)略目標，WAPI在國際標準推進過程中是忍辱負重，放棄小利，顧全大局。WAPI的工作，為化解中國標準的國際阻力是起到了關鍵性作用的。

研究：在加強國際交流的同時，國內的標準戰(zhàn)略理論研究也得到重視，并使得思想認識逐步清晰，從而為具體實踐，包括WAPI國際標準談判，提供了戰(zhàn)略性支持。從而導致了2004年11月奧蘭多會議上第一次反擊的全面勝利。

決策：在標準理論和實踐上都取得具體成果后，國家適時地做出了進行經(jīng)濟增長方式調整，以自主創(chuàng)新推動科技競爭力的重大戰(zhàn)略決策，并用具體的行動來體現(xiàn)國家的意志，從而為第一線的國際談判工作提供了堅定的支持。比如，當中國代表團15人全體退出德國法蘭克福會議的當天，信息產(chǎn)業(yè)部就批準了一個久懸未決的國家標準，發(fā)出一個明確的信號。當WAPI進入投票程序時，國家?guī)讉€部委聯(lián)合發(fā)出了將WAPI納入政府采購的通知，對WAPI的安全和先進性能予以了肯定。

在這樣的情況下，國家意志，戰(zhàn)略方針，政府決策，優(yōu)秀的技術，國際溝通等策略的共同作用，為中國標準提供了堅定的支持，從而逐步奪回了標準話題上的主動權。這也為WAPI在國際標準談判中有了更大的迂回空間，從而可以采用更大膽的策略，以求更長遠的發(fā)展和更廣泛的權利。

目前WAPI的局面應該是“步步為營，穩(wěn)步前進”策略的體現(xiàn)。這一策略在過去幾年中，指引WAPI跨越了重重難關，取得了一系列突破。也將會指導WAPI的未來發(fā)展。這是根據(jù)WAPI的各方面情況進行綜合評估后所做出的明智策略選擇。比如，WAPI不在SC6內“歸零”(也就是重新立案)，而是在SC27內進行框架方法標準立案，這其中就有深遠的考慮。[!--empirenews.page--]

所以，盡管遭遇到重重困難和無所不用其極的打壓，WAPI卻仍然健在，而且前景看好。盡管中國標準受到海外的詆毀抹黑，卻是后浪推前浪，如雨后春筍般到處冒尖。這些都說明，用高超的中華智慧來處理問題，任何難題都能夠克服。

四、國際正名運動

為了讓上面的觀點更令人信服，下面就舉一個至今尚未為人所知的一個“為WAPI正名”的故事。

在經(jīng)過一段時間的國際交流溝通后，中國對WAPI的特點和處境有了非常清楚的認識，也有了更強的自信，便在國際上展開了一系列為WAPI正名的活動。在當時的情況下，為WAPI正名，也就等于是為中國標準正了名。2005年底一場國際性標準化高層論壇上的一場大論戰(zhàn)就是一個非常典型的例子。

2005年12月中旬，由升陽公司(Sun Microsystems)和微軟公司主辦的一個國際性標準化高層論壇會議在加拿大的溫哥華舉行。參會者有主要來自美國，歐洲和亞洲的標準化官員，學者，律師和大型跨國公司如思科，IBM等約70多名代表。中國也收到邀請，第一次派出了由官員和學者組成的8人代表團參加。

在會議中，中國代表團成員積極參與會議討論，所提出的意見和建議，體現(xiàn)出了精湛的標準化理論和實踐的功力，受到會議的一致稱贊。比如，在討論“開放標準”的定義時，中國代表團成員指出，歐洲正在考慮的定義有一個缺陷，沒有考慮到“標準的維持開放”這一問題。中方代表提出，開放標準應該包括“原來開放，就必須持續(xù)地保持開放”這一要求，否則就會出現(xiàn)“開始開放，取得壟斷地位后就封閉標準”這一屬于壟斷行為的問題。這個觀點立即引起歐盟代表的重視，并對此表示感謝。

在會議前，中國代表團就預料到會上必然會有人對中國標準發(fā)難。果然，在進入“標準和國際貿(mào)易障礙”的專題討論后，有多名發(fā)言人對中國提出了指責。比如，一位西方某大國的副部級官員在主題演講中，責問：“為什么中國要制訂自己的標準戰(zhàn)略，是不是要自己搞一套與世界不同的標準體系？”還有一名西方學者在會議中公然宣稱，“WAPI是標準化領域內的一個壞榜樣！”

針對這種情況，中國代表團當然要進行反擊。中國標準戰(zhàn)略研究者早就了解，同為西方陣營的美歐之間在標準化理念和制度上存在差別。代表團也注意到，在溫哥華會議中，美歐的代表們也在雙方標準體制上出現(xiàn)嚴重的分歧和激烈的爭論，甚至于是到了互相攻擊的程度。美國代表指責歐洲“自上而下，政府主導，不像美國那樣實行自下而上，自由競爭”。而歐洲代表則指責美國標準混亂，沒有效益，也不利于國際貿(mào)易。

于是，中國學者在發(fā)言中，用美歐分歧為引子，為中國標準戰(zhàn)略研究辯護。“有人指責中國制訂標準戰(zhàn)略，認為應該采納國際規(guī)則。但是大家看到，在這個會議上，有兩種觀點，也有兩種體系，而且是互相矛盾。你們覺得，我們中國應該采納那一個體系？如果用美國的，歐洲會不滿意，如果采納歐洲的，美國也會不滿意。因此，我們必須要進行獨立評估，根據(jù)我們的需要，確定一個新體系。這個體系可能不會完全照抄美國的體系，也不會等同歐洲的體系，而是吸收兩者的優(yōu)點，然后形成一個既有部分美國理念，又有部分歐洲的理念，但又符合中國國情的一個新型體系。所以，這就是中國制訂標準戰(zhàn)略的原因。這根本沒有什么好指責的。”

這個觀點提出后，受到與會人士的高度評價。以至于后來進行總結時，做出了“未來標準化將出現(xiàn)美國，歐洲和亞洲(中國)等三種模式”的會議結論。這就等于確立了中國制訂自己的標準戰(zhàn)略的正當性。

對所謂的“WAPI是壞榜樣”的指責，中方代表也明確地表示反對，并指出“WAPI應該被認為是一個好戰(zhàn)略的好榜樣。外界對WAPI的指責是基于流言，偏見和誤解”。中方代表告訴會議代表，“最新的進展是，WAPI已經(jīng)進入了ISO/IEC快速投票程序。無論將來投票結果如何，進入投票程序本身就足以說明，中國制訂WAPI標準是有正當理由的，WAPI具有進入ISO/IEC快速流程的資格，也同其他國家推薦的IEEE標準享有同等地位。試問，如果WAPI是一個壞榜樣，怎么可能被接納進國際標準的快速投票流程？所以，希望大家不要輕信外界的流言，多聽聽中國的意見。”

中國代表團有理有據(jù)的發(fā)言，糾正了對中國標準的錯誤認識，非常有力，以至于先前發(fā)言指責中國的學者在休息時專門找到代表團澄清說，他接受中方的觀點，表示對WAPI沒有成見。幾個月后，在他寫的第二份關于中國標準的報告中，觀點果然就顯得較為平衡和中肯。

會議主辦者在結束時表示，中國代表團的參與是本次會議的最大亮點，并對中國代表們的積極參與和貢獻表示感謝。

五、和與爭的平衡

溫哥華會議的辯論只是許多活動中的一個案例。在過去幾年中，中國的WAPI代表團為了捍衛(wèi)國家利益，在無數(shù)的困難場合下?lián)砹?，維護了自己的權益。

有一些不明就里的好心人，也是在許多場合向中國代表團建議，要“搞好關系，以和為重”。還有人說一些什么“不要再退場”之類的風涼話。這些人并不了解WAPI國際標準進程中形勢之嚴峻，不了解反對者使用手段之卑劣，更不了解在關系到中國標準命運這一重大原則問題上，中方已經(jīng)是背水一戰(zhàn)，無路可退。唯有破釜沉舟，奮力反擊，才有可能迫使對方后退，使我方獲得周旋的空間。

中國歷史智慧和實踐經(jīng)驗表明，能爭才能和，會和也要會爭。如果不敢爭，就不可能有理想的“和”，而只會有屈辱的和，失敗的和，毀滅的和。而如果敢于爭，則有可能獲得勝利，也有可能使對方在面臨損失時被迫求和，這就會造成令人滿意的和。

因此，中國代表團的一系列抗爭行動，是一種合理自衛(wèi)的行動。其結果是，既維護了自己的尊嚴和權益，也獲得了實際的效益，更贏得了對手的尊敬。合理的抗爭，為中國標準奪回了在制訂、發(fā)展和應用上的主動權，消除了外界的誤會，化解了國際壓力，獲得了更為有利的國際和國內環(huán)境。

這種種都是經(jīng)過精心策劃而形成的策略和精密部署而形成的結果，其中處處都體現(xiàn)了中華智慧的巨大威力。這種大智慧、大謀略的戰(zhàn)略家境界，是那些“下筆洋洋千言，胸中實無一策”、受偏執(zhí)的“科學思維”所局限的迂腐學者所難以理解和想象的。[!--empirenews.page--]

六、結論

經(jīng)過近三年的艱苦磨練，目前中國標準已經(jīng)迎來了一個充滿光明前景的良好發(fā)展局面。盡管會出現(xiàn)一些小波折，但是堅冰已經(jīng)打破，種子已遍地發(fā)芽，開花結果只是一個時間問題。

從國際范圍看，對中國標準的歧視和偏見正在逐步清除，標準也不再成為中外關系上的重大分歧問題。這說明，有理走遍天下。通過交流和耐心的溝通，分歧是可以得到圓滿解決的。這也說明，作為一個擁有全球五分之一人口的大國，國家堅強的意志是克服外界阻力的一個重要力量。

中國標準的步入坦途也說明，中華民族的智慧也是國家和民族的軟實力，是推動技術創(chuàng)新和提高國家競爭力的重要力量，具有非?，F(xiàn)實的實用價值和社會實踐意義。(2007年5月26日于西南大學)

作者簡介：張慶松博士是知名歷史學家和戰(zhàn)略策劃家，寬帶無線IP標準工作組(WAPI)戰(zhàn)略顧問。最新著作有與西南大學心理學院張慶林教授合著的70萬《大學生智慧學》講義《中華智慧論》。