運(yùn)營商公布的5月份用戶數(shù)據(jù)顯示，中國移動(dòng)新增用戶545.6萬，再創(chuàng)單月新增用戶數(shù)量之最。而作為移動(dòng)通信領(lǐng)域另一“寡頭”的中國聯(lián)通則處境尷尬，市場份額不斷下降，整個(gè)市場呈現(xiàn)出一面倒的發(fā)展局面，這樣的情況讓人擔(dān)憂

運(yùn)營商公布的5月運(yùn)營數(shù)據(jù)顯示了巨大的市場差距。中國聯(lián)通雖然用戶總數(shù)首超1.5億，但是它和中國移動(dòng)的3.26億的用戶總量早就不在一個(gè)層級之上。尤其是近年來，中國聯(lián)通的業(yè)務(wù)收入市場份額逐年下降，市場越做越小，繼續(xù)這樣發(fā)展下去，聯(lián)通還怎么承擔(dān)其打破電信業(yè)壟斷的歷史使命？

聯(lián)通市場越做越小

雖然用戶總數(shù)在逐年增加，但是對聯(lián)通的擔(dān)憂也與日俱增，不斷丟失的市場份額還能讓聯(lián)通支撐多久。

中國聯(lián)通在本月中旬公布了5月份用戶數(shù)據(jù)，截至5月底，聯(lián)通用戶總數(shù)首次超過1.5億戶。其中，新增用戶159萬，比4月份的162.3萬減少2%。

對比固網(wǎng)運(yùn)營商，聯(lián)通5月上交的成績單可謂相當(dāng)?shù)牟诲e(cuò)。中國電信5月份新增用戶20萬，新增寬帶用戶則跌至51萬戶，雙雙創(chuàng)了今年的新低。而根據(jù)中國網(wǎng)通公布的5月份用戶發(fā)展數(shù)據(jù)，其新增用戶數(shù)只有1.05萬，創(chuàng)歷史最低，新增用戶數(shù)較4月份的24.66萬大幅減少95.7%。

如果就此打住，我們并不會(huì)發(fā)現(xiàn)聯(lián)通存在的問題。表面上看，中國聯(lián)通用戶總數(shù)逐年遞增，但是自2003年以來，中國聯(lián)通已經(jīng)出現(xiàn)了業(yè)務(wù)收入市場份額逐年下降的趨勢。數(shù)據(jù)顯示，2003年，中國聯(lián)通的業(yè)務(wù)收入市場份額為14.75%；到2004年，聯(lián)通的份額開始下降，為14.06%；2005年，其業(yè)務(wù)收入市場份額下降到13.64%；而到2006年，這一數(shù)字僅為12.90%。在電信業(yè)飛速發(fā)展、用戶數(shù)量不斷增加的情況下，聯(lián)通的這種下降不能不引起重視。

反觀中國移動(dòng)的超高速成長，著實(shí)讓中國聯(lián)通相形見絀。中國移動(dòng)的業(yè)務(wù)收入市場份額從2003年的38%增長到去年的44.8%。中國移動(dòng)公布的5月份用戶數(shù)據(jù)顯示，新增用戶545.6萬，再創(chuàng)單月新增用戶數(shù)之最。

中國聯(lián)通發(fā)展受滯，整個(gè)市場呈現(xiàn)出一面倒的發(fā)展局面，這樣的局面讓人擔(dān)憂，而當(dāng)初成立聯(lián)通破除壟斷的初衷更成為空談。

難以完成的歷史使命

成立于1994年7月的中國聯(lián)通一誕生就肩負(fù)了一個(gè)特殊的使命：打破電信業(yè)的壟斷。

當(dāng)時(shí)尚未出現(xiàn)固網(wǎng)、移動(dòng)網(wǎng)的分離，中國聯(lián)通的出現(xiàn)主要用于制約當(dāng)時(shí)唯一的老大——中國電信。隨后，聯(lián)通在固定電話、傳呼等業(yè)務(wù)領(lǐng)域大展拳腳。國家希望借助新鮮力量的介入來打破原有的電信業(yè)壟斷局面。

1999年4月底，根據(jù)國務(wù)院批復(fù)的《中國電信重組方案》，移動(dòng)通信分營工作啟動(dòng)。2000年4月，中國移動(dòng)通信集團(tuán)公司正式成立。此時(shí)，中國聯(lián)通又承擔(dān)了制衡中國移動(dòng)、保證市場競爭活力的任務(wù)。

但是，13年過去了，聯(lián)通頭頂著“破除壟斷”的“免死金牌”，卻一直深受壟斷之苦。固網(wǎng)領(lǐng)域難以抗衡中國電信，移動(dòng)領(lǐng)域又一直被中國移動(dòng)“擠兌”。

作為市場新進(jìn)入者，力量在開始時(shí)終歸較為弱小，競爭吃力在所難免。基于此，國家在政策上給了聯(lián)通相當(dāng)大的優(yōu)惠。早期的非對稱管制政策就是為給聯(lián)通撐開一片生存空間，包括在市場定價(jià)上可以低于競爭對手10%等。

為破除固網(wǎng)領(lǐng)域的壟斷，國家甚至還對中國電信進(jìn)行了大刀闊斧的南北拆分。政策一次次向中國聯(lián)通傾斜，但是聯(lián)通卻像扶不起的“阿斗”，始終未擎起反壟斷的大旗。

破除壟斷的腳步不能停

對于聯(lián)通在市場中一直處于被動(dòng)，大家的看法不一。有的人認(rèn)為，由于聯(lián)通成立時(shí)不是專業(yè)通信起家，難免技不如人，加上員工素質(zhì)參差不齊，使得聯(lián)通的市場競爭力大大受限，加之聯(lián)通的市場運(yùn)營策略不成功，市場細(xì)分不準(zhǔn)，最終失去市場先機(jī)。

也有分析認(rèn)為，由于聯(lián)通手抓CDMA和GSM兩張網(wǎng)，不但運(yùn)營吃力，在一定程度上上演的是“左右互搏”的奇術(shù)：自己跟自己搶市場，還沒跟人打就把自己折騰得夠嗆。

更有觀點(diǎn)表示，監(jiān)管的不到位和太晚到位也在一定程度上影響了聯(lián)通的競爭實(shí)力。非對稱管制沒有發(fā)揮作用是這一觀點(diǎn)支持者普遍贊同的。

但是不管曾經(jīng)如何，隨著非對稱管制逐漸被打破，聯(lián)通的優(yōu)勢已經(jīng)蕩然無存，我們今天仍然必須面對電信業(yè)重回壟斷的一個(gè)局面。

6月25日，信產(chǎn)部發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在今年前5月的通信業(yè)務(wù)收入中，固定本地電話網(wǎng)業(yè)務(wù)收入736.9億元，比上年同期下降4.2%，占電信業(yè)務(wù)收入的比重為25.5%；移動(dòng)通信網(wǎng)業(yè)務(wù)收入1439.5億元，比上年同期增長16.0%，占電信業(yè)務(wù)收入的比重為49.9%。但是這個(gè)收入大部分都流入市場主導(dǎo)者中國移動(dòng)的的手中，而不是中國聯(lián)通。

雖然用戶在增加，但市場份額卻在逐漸減少，在非對稱管制逐漸被打破的情況下，聯(lián)通只會(huì)越來越小，難于承擔(dān)制衡其他運(yùn)營商的作用。

此時(shí)，監(jiān)管應(yīng)該考慮采取適當(dāng)?shù)拇胧κ袌鲞M(jìn)行有效的管控，而不是坐讓聯(lián)通逐漸邊緣化。不論是分拆還是重組，至少應(yīng)該給中國的信息社會(huì)建設(shè)提供一個(gè)公平健康的電信市場和競爭環(huán)境。

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