與重組無關

被調(diào)整干部均負責紀檢工作，國資委意在加強監(jiān)管

電信運營商近日傳來的高層人事變動，再次讓業(yè)界陷入“突然但不意外”的反應之中。

6日，香港上市公司中國電信(0728.HK)發(fā)布公告，原執(zhí)行副總裁黃文林已辭任，并前往中國移動工作。

　　與此同時，中國電信董事會委任原中國移動集團執(zhí)行董事兼副總經(jīng)理張晨霜擔任公司執(zhí)行副總裁，并將委任其擔任公司執(zhí)行董事。10日，中國聯(lián)通再發(fā)公告，稱其紅籌公司執(zhí)行董事李建國已經(jīng)辭任，“將出任中國網(wǎng)通集團的職務”。

這是三年前國資委對調(diào)幾大電信運營商高管之后的又一次類似行為，引發(fā)了業(yè)界對于電信重組、3G牌照發(fā)放的諸多猜想。記者從可靠渠道獲得的消息表明，此次調(diào)整其實與整個電信業(yè)的重組無關，而是在中紀委要求的大型央企紀檢書記五年輪換制政策下的正常輪換調(diào)整。

國資委主導調(diào)動

盡管中國電信、中國聯(lián)通、中國網(wǎng)通、中國移動四大運營商在公告中對于這幾位高管調(diào)整使用了“辭職”、“委任”、“辭任”、“出任”等符合市場經(jīng)濟規(guī)則的術語，可以看出幾大公司刻意把這一系列人事安排渲染為個人行為，但是業(yè)界和媒體還是迅速把這系列事件總結為“國資委主導的四大運營商高管互換”主題，媒體的各種報道紛紛使用了“互換”、“空降”、“調(diào)任”等行政色彩濃厚的術語，并且把這次系列人事變動和三年前更大規(guī)模的類似事件進行類比。

在2004年底，國資委一手促成幾大運營商高管互換——中國移動董事長王曉初調(diào)往中國電信任董事長；中國聯(lián)通董事長王建宙調(diào)往中國移動接任總經(jīng)理一職；中國電信副總裁常小兵到中國聯(lián)通接任王建宙的黨組書記和董事長一職；網(wǎng)通副總裁冷榮泉到中國電信任副總經(jīng)理，接替早前常小兵的職位。國資委人士稱，當時這幾家運營商在用戶增速、ARPU值等多項指標紛紛出現(xiàn)放緩甚至停滯的態(tài)勢，對投資者不利，也不利于實現(xiàn)國有資產(chǎn)的增值。“互調(diào)是為了讓領導層對電信市場有更為全面的了解”。

記者注意到，無論李建國、張晨霜還是黃文林，其人事變動時間都是自7月9日起生效，顯然，這輪變動是由國資委主導。而國資委方面人士表示，人事變動是出于多方面的考慮，國家干部交流對調(diào)，也有利于互相監(jiān)督。據(jù)悉，網(wǎng)通相應職位的高管也會隨后做出調(diào)整。

事關3G進程？

在電信業(yè)重組、3G牌照發(fā)放前夜，國資委再度出手調(diào)整電信運營商高層人事意欲何為？國資委人士向記者表示，國有企業(yè)干部之間的內(nèi)部交流非常正常，“一個人一直在一個崗位并不是很有利，今后這種交流還會越來越多”。而對于大換班是否電信業(yè)重組前奏，該人士謹慎表示，人事調(diào)動肯定是出于多方因素考慮，但不能確定是否與電信重組有關。

業(yè)界對此已經(jīng)紛紛猜測與電信重組和3G牌照發(fā)放有關。一個是中國最大移動運營商的副總，一個是中國最大固網(wǎng)運營商的副總。張晨霜和黃文林的交換被敏感的外界人士解讀為主管部門在為啟動電信重組做準備。按照電信重組已經(jīng)確定的路徑，未來重組之后的電信運營商將同時是運營移動和固定網(wǎng)絡的全業(yè)務運營商。

最離譜的一種猜測據(jù)說來自中國網(wǎng)通，這種猜測認為，南網(wǎng)通和北電信將一起并入中國移動，而目前南網(wǎng)通被剝離出上市公司并回歸網(wǎng)通集團，正是為并入中移動做準備。而與此同時，北電信也尚未進入中國電信上市公司中，重組起來比較方便。這兩塊資產(chǎn)并入中國移動一方面解決了南網(wǎng)通和北電信的人員就業(yè)問題，同時也讓中國移動獲得了固話的業(yè)務。根據(jù)這種說法，剩下的南電信和北網(wǎng)通將保持獨立，但共享一張3G牌照，各自在南北發(fā)展用戶。

不過這種猜測被認為只是網(wǎng)通方面的一廂情愿,電信研究院專家認為，“對于業(yè)務發(fā)展滯緩的網(wǎng)通來說，一直希望與移動的強勢資源融合。”該專家表示，中國移動作為四大運營商中最優(yōu)質的資產(chǎn)，在國家和政府層面不是重組的主體，即使納入到重組范疇，也不過很小的一塊。

“對于中國電信來說，最重要的是盡快拿到一張移動牌照；對中國移動來說，TD和奧運3G服務是當務之急。”上述電信研究院專家認為，而這次的二位高管互調(diào)不能直接對這些業(yè)務起到作用。

主要調(diào)整紀檢領導

但是也有分析人士認為這次調(diào)整和上一次有著明顯的區(qū)別，把此次調(diào)整與電信重組和3G牌照聯(lián)系到一起是反應過度。“這次是國資委從其部門思維出發(fā)進行的一次針對人事的動作。”電信專家王煜全分析，國資委此舉應該是為了加強其對幾家主要電信運營商的控制，“我們注意到，調(diào)整的幾位高管均是負責人事、紀檢監(jiān)察等企業(yè)內(nèi)部管理工作的。”

此前，張晨霜負責中國移動集團的紀律檢查和工會工作，分管黨群工作部，協(xié)助總裁分管綜合部和監(jiān)察室等工作。黃文林的頭銜則包括紀檢組組長、工會主席；而李建國是中國聯(lián)通紀檢組長，主要負責紀檢監(jiān)察、工會等工作。

“他們分管的工作都是紀檢，而不是運營，紀檢干部定期輪崗是有相關制度的。”萬方咨詢電信研究總監(jiān)付亮認為，此次換崗與3G進程并沒有直接關系。

知名電信分析家項立剛在其博客中稱：運營商高管互換，沒必要見風就是雨。他說：“本次三位高管都是分管紀檢工作，這一崗位長時間在一個公司工作，容易形成人情關系，開展工作容易受到阻礙，因此，對于分管紀檢工作的高管進行輪崗，也是保證這些同志更好開展工作，加強運營商管理和監(jiān)督的重要手段。”

記者從可靠渠道獲得的消息表明，這次調(diào)整幾大運營商主管紀檢工作的高管，是為了配合中紀委關于大型央企紀檢負責人五年輪換的政策規(guī)定。