既要手機(jī)信號好，又不要基站旁邊靠，針對基站設(shè)置管理中的這一矛盾，信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合環(huán)保總局，發(fā)布了《移動通信基站電磁輻射環(huán)境監(jiān)測方法》(試行)?！斗椒ā返闹饕獌?nèi)容，是對工作頻率范圍在110MHz―40GHz的移動通信基站進(jìn)行電磁輻射環(huán)境監(jiān)測，包括射頻發(fā)射基站、直放站和固定終端站等。

業(yè)內(nèi)樂觀預(yù)計，《方法》的出臺有助于破解TD基站選址難題；但也有專家認(rèn)為，未來實(shí)現(xiàn)基站站址共享，才是節(jié)約成本、避免與居民糾紛的“正道”。

“偽裝”與“反偽裝”互斗

“在北京、廣州、上海三大城市，TD-SCDMA基站的選址確實(shí)很困難?！币晃辉O(shè)備商人士頗為無奈地告訴記者，大家的環(huán)保意識都在加強(qiáng)，輻射問題越來越敏感。“TD用的是智能天線，輻射其實(shí)要比其它系統(tǒng)大大降低。但TD的天線尺寸比較大，讓人感覺輻射也很大?！痹撊耸扛嬖V記者，他們和建設(shè)單位一起架設(shè)基站的時候，肯定不會告訴居民是TD基站，“都是偷偷摸摸在搞”。

但即便對基站進(jìn)行挖空心思的“偽裝”，還是會被識破。“有時候建到一半，居民反對意見很大，就只能停工、被迫遷移。”

而信產(chǎn)部綜合規(guī)劃司相關(guān)負(fù)責(zé)人則指出，基站選址變得越來越困難。據(jù)中移動、中網(wǎng)通等運(yùn)營商反映，在TD網(wǎng)的建設(shè)過程中，基站選址成為突出問題，“基本上都是因?yàn)橹車木用窕蛘咿k公人員對基站輻射存在疑慮?！鄙踔烈虼送蒲恿薚D建網(wǎng)進(jìn)程。

《移動通信基站電磁輻射環(huán)境監(jiān)測方法》(試行)有望解決通信基站選址的糾紛。信產(chǎn)部科技司通信標(biāo)準(zhǔn)處處長戴曉慧稱：“移動通信基站建設(shè)是大家關(guān)心的問題，我們還有一系列的標(biāo)準(zhǔn)正在制訂過程中”。

此前，信產(chǎn)部和國家環(huán)保總局對移動通信基站電磁輻射的測試方法并不一致，這種各自為政的做法在今年終于被打破―――4月，雙方檢測機(jī)構(gòu)成立了聯(lián)合工作組，共同開展通信基站電磁輻射測試方法的研究制訂工作。8月1日，國家環(huán)?？偩峙c信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合發(fā)文，對有關(guān)移動通信基站進(jìn)行電磁輻射環(huán)境監(jiān)測。

基站重建還是共享引猜想

“《方法》將有部份解決通信基站選址的糾紛，也有利于消除部分群眾對基站建設(shè)所帶來的輻射問題的擔(dān)心和憂慮?！贝鲿曰蹣酚^表示。但據(jù)9月1日修改頒布的《物業(yè)管理條例》，改建、重建建筑物及其附屬設(shè)施，要由業(yè)主共同決定，且“應(yīng)當(dāng)有物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)專有部分占建筑物總面積過半數(shù)的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)過半數(shù)的業(yè)主參加?！痹摋l例同時規(guī)定，業(yè)主依法享有的物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的所有權(quán)或者使用權(quán)。

“《方法》出臺后，運(yùn)營商可以有較為充分的證據(jù)證明在某地建設(shè)基站不會污染環(huán)境，但是畢竟《方法》對普通百姓不具有強(qiáng)制執(zhí)行力，而根據(jù)《物業(yè)管理條例》，業(yè)主也可以不同意建設(shè)基站，一旦發(fā)生糾紛，《方法》并不能起太大作用”。運(yùn)營商人士稱。

而萬方咨詢研究總監(jiān)付亮認(rèn)為，居民擔(dān)心輻射，將大大減少有效站址的選擇余地，將促進(jìn)運(yùn)營商之間大量共享基站，“共享基站將減少土地占用和建設(shè)資金，這也是信產(chǎn)部所鼓勵的”。但他同時指出，實(shí)現(xiàn)基站共享，障礙不少：從技術(shù)角度看，如果避免無線干擾；從維護(hù)的角度來說，共享之后進(jìn)行定期設(shè)備檢查也需要運(yùn)營商之間的合作?！肮蚕砘拘枰獙ΜF(xiàn)有系統(tǒng)進(jìn)行改造、擴(kuò)容或更新，利益的不協(xié)調(diào)會影響資源共享?！?

“選址困難是任何制式都存在的問題，現(xiàn)在還有少量站址可供選擇，將來WCDMA建網(wǎng)的時候會更困難。”此前，有消息人士向本報透露，相關(guān)方面考慮將小靈通基站站址拆除改造，作為將來WCDMA建網(wǎng)選址的備選方案，“雖然小靈通的基站較TD、WCDMA的基站要小，但將來WCDMA上馬，已經(jīng)沒有剩余站址可供選擇，也許就只能拆除小靈通的基站了?！?

TD建基站將有《辦法》可依

據(jù)悉，《方法》監(jiān)測范圍是工作在110MHz-40GHz頻率內(nèi)的移動通信基站的電磁輻射環(huán)境，不適用于室內(nèi)信號分布系統(tǒng)?！斗椒ā芬?guī)定可將監(jiān)測點(diǎn)位有限布設(shè)在公眾可以到達(dá)的距離天線最近處，也可根據(jù)不同目的選擇監(jiān)測點(diǎn)位。而且，縮短了測試時間，監(jiān)測時間由連續(xù)24小時調(diào)整為滿足限值標(biāo)準(zhǔn)的任意6分鐘。同時，增強(qiáng)了可操作性，并給出記錄和報告的參考格式。