輕松卡、逍遙卡、至尊版裝備卡；80套餐、150套餐、298套餐……幾乎每個手機用戶，都曾被一大串名目繁多的資費套餐“繞暈”過。

本月初，信產(chǎn)部網(wǎng)站上陸續(xù)公示了國內(nèi)部分省市從6月份開始到8月份的套餐清理階段性成果，僅兩個月移動、聯(lián)通、電信、網(wǎng)通、鐵通五大運營商清理出來的資費套餐就有萬余個，有些省市現(xiàn)有資費套餐數(shù)量比清理前減少80%以上。

套餐清理三大目標

清理工作將圍繞簡化結(jié)構(gòu)、減少數(shù)量和通俗易懂這三個目標進行。

近年來，通信市場上的新資費套餐層出不窮。用戶要想資費優(yōu)惠，必需在各種套餐中進行復雜的計算比較，到最后選擇的套餐也不一定真正合算。

針對電信企業(yè)推出的資費套餐數(shù)量過多，計算相對復雜，資費宣傳過程中夸大資費優(yōu)惠幅度，模糊資費結(jié)構(gòu)和使用條件的問題，今年5月份，信產(chǎn)部、發(fā)改委宣布，用半年左右時間在全國范圍內(nèi)對現(xiàn)行電信資費套餐進行全面清理，最終檢查結(jié)果將在10月底公布。

具體清理工作將圍繞簡化結(jié)構(gòu)、減少數(shù)量和通俗易懂這三個目標進行。本月初，部分省市已將近期的整治結(jié)果上報信產(chǎn)部，根據(jù)目前的清理狀況，已清理出上萬個資費套餐。

根據(jù)各省上報的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前，內(nèi)蒙古共清理資費套餐466個，遷出用戶16294戶，停售套餐843個；四川省在網(wǎng)用戶資費方案減少35.5%；福建現(xiàn)有資費套餐數(shù)量比清理前減少83.9%……

運營商借套餐擠占市場

移動通信市場日趨飽和，各個運營商都是八仙過海，各顯其能。

大量套餐的產(chǎn)生也是電信業(yè)市場化競爭的產(chǎn)物。一移動運營商負責人介紹，移動通信業(yè)務(wù)剛在國內(nèi)開始時，只有中國移動一家運營商，當時并沒有套餐業(yè)務(wù)，1994年中國聯(lián)通成立，市場引入新的競爭者，信產(chǎn)部批準運營商通過套餐的方式細分市場發(fā)展用戶。

“一旦用戶使用某個運營商的資費套餐，用戶在網(wǎng)時間就會受到一定限制，有的套餐還需要預先繳納一筆話費，這就使得用戶在一段時間內(nèi)對某個運營商保持較高忠誠度。通過發(fā)展資費套餐的方式，移動通信業(yè)務(wù)在短時間內(nèi)迅速發(fā)展起來了。”他說。

由于用戶對資費特別敏感，但國內(nèi)移動資費長期居高不下，運營商也沒有自主定價權(quán)，就通過推出套餐的方式變相降價，用戶也確實在套餐中感受到了一定的實惠，因此，各種資費套餐也就蜂擁而上。

后來，移動通信市場日趨飽和，不僅移動運營商相互“掐”了起來，移動運營商和固網(wǎng)運營商都向?qū)Ψ绞袌鰸B透，固網(wǎng)運營商也開始大量地推出小靈通、固話長途優(yōu)惠等套餐參與市場競爭。為了搶占客戶，各個運營商都是八仙過海，各顯其能。

利潤失衡迫使套餐銳減

運營商對削減套餐也有迫切要求，激烈價格戰(zhàn)使得運營商的利潤失衡。

由于套餐推出的數(shù)量過多計算復雜，用戶懷疑運營商舉著變相優(yōu)惠的“套餐幌子”進行價格欺詐。

發(fā)改委年初公布的查處價格違法案件情況顯示，2006年全國查處通信價格違法案件同比上升65.59%，成為新增價格違法案件最多的領(lǐng)域。

削減套餐數(shù)量不僅有重要的外部推動力，運營商內(nèi)部對此也有迫切的要求。激烈的價格戰(zhàn)所導致的套餐發(fā)展過量，使得運營商的利潤失衡。據(jù)了解，在兩部委聯(lián)手整治資費套餐之前，運營商已經(jīng)著手清理資費套餐。

“以前運營商之間搶客戶，為了幾百個用戶都可以設(shè)計一個新的套餐，盈利完全不能抵消這個套餐的維護運營成本。”上述運營商負責人表示，開發(fā)套餐會浪費大量的系統(tǒng)和維護資源。

首先，需要開發(fā)新的套餐模塊，設(shè)計新的計費系統(tǒng)，占據(jù)一定的統(tǒng)計、存儲資源，需要向設(shè)備商購置設(shè)備。此外，還需要有相關(guān)的運營維護人員，在廣告宣傳投放上的成本也加大了。這些維護和運營的成本需要花費運營商大筆的費用。

一北京移動運營商市場部人士透露，制定資費套餐有一個套用的模式：主要根據(jù)目前用戶的話務(wù)量、話費總額、標準資費水平、通話習慣等進行相關(guān)的成本核算。還要把歷史的套餐設(shè)置狀況、競爭對手的套餐設(shè)置狀況以及政府監(jiān)管因素作為套餐設(shè)置的參照系數(shù)。

但是，萬方資訊研究總監(jiān)付亮卻表示，運營商不能確定推出的套餐在市場運行中一定盈利，特別是對于一個市場跟隨者來說。某運營商推出套餐后，與之競爭的運營商為了保住既有的用戶不轉(zhuǎn)網(wǎng)，幾乎不會考慮投入產(chǎn)出盈利狀況，就會推出類似的甚至更加優(yōu)惠的套餐。

套餐推廣模式將變革

削減套餐目的是讓套餐能更清晰更方便地被用戶理解。

雖然，資費套餐逼得消費者個個都成了數(shù)學家，但是，消費者對于套餐的減少也抱有一定的顧慮，減少套餐會不會把原來很優(yōu)惠的套餐取消。與此同時，在部分電信專家看來，套餐種類未必越少越好。

一些電信業(yè)專家就曾指出，通過簡化電信資費套餐，讓老百姓明明白白消費本來是沒有什么不對的，但是減少套餐種類，是不了解全球電信套餐資費方式的表現(xiàn)，因為，內(nèi)容各異的資費套餐可滿足用戶不同需求。

電信業(yè)專家Frost & Sullivan(中國)公司總裁王煜全表示，這次政府部門大力整頓套餐，目的不是大幅削減套餐，而是讓套餐能更清晰更方便地被用戶理解。在國外的套餐數(shù)量絲毫不遜于國內(nèi)，但在套餐的針對性設(shè)計和推廣方面，國內(nèi)的套餐設(shè)計模式卻有很大的差距。