電信業(yè)的市場(chǎng)失衡再次引起業(yè)界的關(guān)注。近日，信息產(chǎn)業(yè)部副部長(zhǎng)奚國(guó)華公開表示，固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商的日子不好過，信產(chǎn)部將義不容辭地推進(jìn)發(fā)牌照。

事實(shí)上，造成當(dāng)前電信業(yè)失衡嚴(yán)重的根本原因在于分業(yè)經(jīng)營(yíng)政策，電信資源配置已嚴(yán)重失效。近幾年來，由于各大運(yùn)營(yíng)商分網(wǎng)絡(luò)投資，造成了大量重復(fù)建設(shè)，記者在調(diào)查中多方求證，專家們都表示很難估算具體數(shù)字。而且，支撐單一業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還嚴(yán)重影響到未來的三網(wǎng)融合，這其中的重復(fù)建設(shè)更是無法計(jì)算。因此，盡快發(fā)放3G牌照，結(jié)束分業(yè)經(jīng)營(yíng)已經(jīng)成為當(dāng)前中國(guó)電信業(yè)的頭等大事。

分業(yè)經(jīng)營(yíng)下的資源配置失效削弱產(chǎn)業(yè)總體實(shí)力

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，電信業(yè)的分業(yè)經(jīng)營(yíng)政策引發(fā)了優(yōu)良生產(chǎn)要素單向集中，造成行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)活力和創(chuàng)新活力下降、產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈扭曲，影響了行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的提升，動(dòng)搖了行業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。

目前，分業(yè)經(jīng)營(yíng)下的中國(guó)電信業(yè)市場(chǎng)失衡正從“一家獨(dú)大”向“一家獨(dú)占”演進(jìn)。財(cái)報(bào)顯示，中移動(dòng)今年前三季度營(yíng)收達(dá)到2584.65億元，取得純利598.8億元，同比增長(zhǎng)21.5%。中移動(dòng)一年的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)接近聯(lián)通一年的營(yíng)業(yè)收入，利潤(rùn)則與網(wǎng)通的同期業(yè)務(wù)總收入相當(dāng)。而與此形成鮮明對(duì)比的是，兩家固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商新增市場(chǎng)的占有率不到7%，并且已出現(xiàn)連續(xù)幾個(gè)月的用戶數(shù)下降。

在分業(yè)經(jīng)營(yíng)背景下，中國(guó)移動(dòng)的迅速發(fā)展壯大是市場(chǎng)的必然選擇，但并不能掩蓋整個(gè)中國(guó)電信業(yè)的總體實(shí)力下降。信產(chǎn)部數(shù)據(jù)表明，今年上半年，全國(guó)電信業(yè)收入增長(zhǎng)9.9%，低于同期GDP增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)。這表明，我國(guó)電信業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性、支柱性和先導(dǎo)性作用正在受到嚴(yán)重削弱，甚至還在拉國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后腿。可見，不盡快改變當(dāng)前分業(yè)經(jīng)營(yíng)的資源配置模式，受損的不僅僅是中國(guó)電信業(yè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的目標(biāo)也將會(huì)受到影響。

重復(fù)建設(shè)成為分業(yè)經(jīng)營(yíng)背景下運(yùn)營(yíng)商的無奈選擇

分業(yè)經(jīng)營(yíng)所造成的企業(yè)發(fā)展與投資矛盾不容忽視，并造成了大量的重復(fù)建設(shè)。

從固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商來看，面對(duì)來自移動(dòng)的異質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商極其被動(dòng)，為了減緩移動(dòng)對(duì)固網(wǎng)話務(wù)量的替代，固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商被迫大量投資小靈通技術(shù)。但在分業(yè)經(jīng)營(yíng)背景下，小靈通只能是固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商的一種無奈選擇。

此外，在分業(yè)經(jīng)營(yíng)體制下，固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商間只能通過傳統(tǒng)有線接入方式進(jìn)行同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)。這種方式導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)成本高昂、競(jìng)爭(zhēng)效率低下，同時(shí)也造成了大量的重復(fù)建設(shè)。

從移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商來看，在分業(yè)經(jīng)營(yíng)下，移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商為了掌握競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，普遍奉行“租不如建”的理念，這樣就造成了全國(guó)有多張全國(guó)網(wǎng)的局面，致使重復(fù)建設(shè)驚人。并且，這些網(wǎng)絡(luò)只適合單一運(yùn)營(yíng)商，未來使用率不高，而且融合難度大，將阻礙三網(wǎng)的融合。

打破分業(yè)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變發(fā)展模式迫在眉睫

業(yè)內(nèi)專家普遍認(rèn)為，面對(duì)失衡的市場(chǎng)格局，要盡快對(duì)市場(chǎng)資源進(jìn)行滾動(dòng)配置。我國(guó)的電信市場(chǎng)已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化，而電信市場(chǎng)資源仍然保持最初的配置，這就要求必須對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行重新配置，加快電信重組，構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)格局，從根本上扭轉(zhuǎn)當(dāng)前的失衡局面。

從世界范圍來看，目前具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商基本上都是全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)商，全球前十位的運(yùn)營(yíng)商除Vodafone公司是純移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商外基本都是全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)商。并且，隨著移動(dòng)電話對(duì)固定電話的分流替代作用急劇加速，許多國(guó)家固話發(fā)展紛紛呈現(xiàn)頹勢(shì)。因此，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來看，要確保電信企業(yè)國(guó)際化戰(zhàn)略成功，必然需要盡快讓我國(guó)電信企業(yè)實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)。