電信業(yè)的市場失衡再次引起業(yè)界的關(guān)注。近日，信息產(chǎn)業(yè)部副部長奚國華公開表示，固網(wǎng)運營商的日子不好過，信產(chǎn)部將義不容辭地推進發(fā)牌照。

事實上，造成當(dāng)前電信業(yè)失衡嚴(yán)重的根本原因在于分業(yè)經(jīng)營政策，電信資源配置已嚴(yán)重失效。近幾年來，由于各大運營商分網(wǎng)絡(luò)投資，造成了大量重復(fù)建設(shè)，記者在調(diào)查中多方求證，專家們都表示很難估算具體數(shù)字。而且，支撐單一業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還嚴(yán)重影響到未來的三網(wǎng)融合，這其中的重復(fù)建設(shè)更是無法計算。因此，盡快發(fā)放3G牌照，結(jié)束分業(yè)經(jīng)營已經(jīng)成為當(dāng)前中國電信業(yè)的頭等大事。

分業(yè)經(jīng)營下的資源配置失效削弱產(chǎn)業(yè)總體實力

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，電信業(yè)的分業(yè)經(jīng)營政策引發(fā)了優(yōu)良生產(chǎn)要素單向集中，造成行業(yè)競爭活力和創(chuàng)新活力下降、產(chǎn)業(yè)價值鏈扭曲，影響了行業(yè)整體競爭力的提升，動搖了行業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。

目前，分業(yè)經(jīng)營下的中國電信業(yè)市場失衡正從“一家獨大”向“一家獨占”演進。財報顯示，中移動今年前三季度營收達(dá)到2584.65億元，取得純利598.8億元，同比增長21.5%。中移動一年的業(yè)務(wù)增長接近聯(lián)通一年的營業(yè)收入，利潤則與網(wǎng)通的同期業(yè)務(wù)總收入相當(dāng)。而與此形成鮮明對比的是，兩家固網(wǎng)運營商新增市場的占有率不到7%，并且已出現(xiàn)連續(xù)幾個月的用戶數(shù)下降。

在分業(yè)經(jīng)營背景下，中國移動的迅速發(fā)展壯大是市場的必然選擇，但并不能掩蓋整個中國電信業(yè)的總體實力下降。信產(chǎn)部數(shù)據(jù)表明，今年上半年，全國電信業(yè)收入增長9.9%，低于同期GDP增長1個百分點。這表明，我國電信業(yè)對國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)性、支柱性和先導(dǎo)性作用正在受到嚴(yán)重削弱，甚至還在拉國民經(jīng)濟發(fā)展的后腿。可見，不盡快改變當(dāng)前分業(yè)經(jīng)營的資源配置模式，受損的不僅僅是中國電信業(yè)，實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的目標(biāo)也將會受到影響。

重復(fù)建設(shè)成為分業(yè)經(jīng)營背景下運營商的無奈選擇

分業(yè)經(jīng)營所造成的企業(yè)發(fā)展與投資矛盾不容忽視，并造成了大量的重復(fù)建設(shè)。

從固網(wǎng)運營商來看，面對來自移動的異質(zhì)競爭，固網(wǎng)運營商極其被動，為了減緩移動對固網(wǎng)話務(wù)量的替代，固網(wǎng)運營商被迫大量投資小靈通技術(shù)。但在分業(yè)經(jīng)營背景下，小靈通只能是固網(wǎng)運營商的一種無奈選擇。

此外，在分業(yè)經(jīng)營體制下，固網(wǎng)運營商間只能通過傳統(tǒng)有線接入方式進行同質(zhì)競爭。這種方式導(dǎo)致競爭成本高昂、競爭效率低下，同時也造成了大量的重復(fù)建設(shè)。

從移動運營商來看，在分業(yè)經(jīng)營下，移動運營商為了掌握競爭的主動權(quán)，普遍奉行“租不如建”的理念，這樣就造成了全國有多張全國網(wǎng)的局面，致使重復(fù)建設(shè)驚人。并且，這些網(wǎng)絡(luò)只適合單一運營商，未來使用率不高，而且融合難度大，將阻礙三網(wǎng)的融合。

打破分業(yè)經(jīng)營轉(zhuǎn)變發(fā)展模式迫在眉睫

業(yè)內(nèi)專家普遍認(rèn)為，面對失衡的市場格局，要盡快對市場資源進行滾動配置。我國的電信市場已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化，而電信市場資源仍然保持最初的配置，這就要求必須對現(xiàn)有資源進行重新配置，加快電信重組，構(gòu)建有效競爭的市場格局，從根本上扭轉(zhuǎn)當(dāng)前的失衡局面。

從世界范圍來看，目前具有較強國際競爭力的跨國電信運營商基本上都是全業(yè)務(wù)運營商，全球前十位的運營商除Vodafone公司是純移動運營商外基本都是全業(yè)務(wù)運營商。并且，隨著移動電話對固定電話的分流替代作用急劇加速，許多國家固話發(fā)展紛紛呈現(xiàn)頹勢。因此，從國際經(jīng)驗來看，要確保電信企業(yè)國際化戰(zhàn)略成功，必然需要盡快讓我國電信企業(yè)實現(xiàn)全業(yè)務(wù)經(jīng)營。