編者按 不斷加劇的失衡格局已使中國(guó)電信業(yè)背離了科學(xué)發(fā)展觀的要求，面臨巨大發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，因此，對(duì)于電信業(yè)加快改革重組的呼聲越來越高，而圍繞重組，各種爭(zhēng)論針鋒相對(duì)，甚至炒作出推遲重組的種種傳聞，但是電信業(yè)不重組已無退路可走。

拆分中國(guó)移動(dòng)是否理性？

拆分中國(guó)移動(dòng)的傳聞近期越演越烈，以至于中國(guó)移動(dòng)董事長(zhǎng)王建宙都不得不站出來公開回應(yīng)不擔(dān)心公司被拆分。至此，為了有效解決中國(guó)電信業(yè)市場(chǎng)嚴(yán)重失衡問題，拆不拆中國(guó)移動(dòng)的命題也正式從幕后走到前臺(tái)，從傳言變成公開討論。
為了扭轉(zhuǎn)目前嚴(yán)重失衡的電信格局，要拆分中國(guó)最好的電信公司，在業(yè)界猶如一石激起千層浪。這到底是“手術(shù)刀”還是“屠夫刀”，是理性還是非理性？

拆分中國(guó)移動(dòng)命題由來已久

其實(shí)，拆不拆中國(guó)移動(dòng)的命題，并不新鮮，早在四年前就已經(jīng)出現(xiàn)。在2003年10月，國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制和管理研究所研究員史煒就曾表示，“必須分拆過于強(qiáng)大的中移動(dòng)。”應(yīng)該說，有識(shí)之士早就看到了電信業(yè)失衡加劇的危險(xiǎn)，因而建議拆分中國(guó)移動(dòng)。

從全球電信業(yè)的發(fā)展走勢(shì)來看，開放市場(chǎng)、與時(shí)俱進(jìn)打造全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)商，已成為深化電信業(yè)改革的關(guān)鍵，更是中國(guó)加入WTO后與國(guó)際電信業(yè)接軌的必然選擇。通過拆分中國(guó)移動(dòng)，與其他固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商重組，可以打造我國(guó)適合國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)商。

可以看到，進(jìn)入新世紀(jì)后，中國(guó)電信業(yè)一直在探索改革發(fā)展之路，打破壟斷、優(yōu)化競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境一直是電信業(yè)改革追求的目標(biāo)。

2001年11月，國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)電信體制改革方案的通知》(36號(hào)文件)，以推進(jìn)全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，優(yōu)化競(jìng)爭(zhēng)格局，營(yíng)造公平、有效、有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境為目標(biāo)。36號(hào)文件的發(fā)布，催生了電信業(yè)第一次分拆重組。按照2002年的重組安排，中國(guó)電信被南北分拆，中電信與中網(wǎng)通“劃江而治”，打破了中國(guó)電信業(yè)的壟斷局面。

可以看出，打破壟斷一直是中國(guó)電信業(yè)改革的使命之一。正是看到這一點(diǎn)，有識(shí)之士才發(fā)出拆分中國(guó)移動(dòng)的呼聲。

但拆分中國(guó)移動(dòng)的提議并沒有在當(dāng)時(shí)引發(fā)軒然大波。雖然大家看到了趨勢(shì)，但當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)失衡還沒有到惡化的程度。

首先，在2003年，中國(guó)移動(dòng)市場(chǎng)占有率雖然超過中國(guó)電信，成為電信業(yè)新的霸主，但應(yīng)該說，運(yùn)營(yíng)商之間的市場(chǎng)份額相差得還并不十分懸殊。當(dāng)時(shí)中國(guó)移動(dòng)的市場(chǎng)份額為36.2％，中國(guó)電信為33.3％，中國(guó)網(wǎng)通為16.3％，中國(guó)聯(lián)通為14.2％。

其次，中國(guó)電信剛剛被拆分，但其弊端卻日漸顯露，大家認(rèn)為這種拆分并沒有促進(jìn)電信業(yè)更好更快發(fā)展。

再次，中國(guó)電信業(yè)需要“休養(yǎng)生息”，剛經(jīng)過傷筋動(dòng)骨的“外科手術(shù)”，整個(gè)行業(yè)不宜再大動(dòng)干戈再次拆分。

“三英擋不住呂布”的困局成導(dǎo)火索

隨后在04年、05年、06年，甚至07年上半年，拆分中國(guó)移動(dòng)的思路都沒有成為電信重組的主流觀點(diǎn)，但在今年第四季度何以來勢(shì)如此兇猛？有業(yè)內(nèi)專家稱，正是因?yàn)橹袊?guó)移動(dòng)已經(jīng)從“一家獨(dú)大”演變?yōu)?ldquo;一家獨(dú)占”，整個(gè)電信業(yè)也從“三虧一賺”變成“三退一留”的嚴(yán)重失衡局面，而且這一局面還將進(jìn)一步惡化，才使業(yè)內(nèi)重提拆分中移動(dòng)這一命題的呼聲高漲起來。

有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)移動(dòng)的市場(chǎng)份額呈連年上升態(tài)勢(shì)。2003年，中國(guó)移動(dòng)收入市場(chǎng)份額為36.2％；2004年為37.8％；2005年達(dá)到39.6％；到200６年，這一數(shù)字已達(dá)43.0％。與此同時(shí)，其他運(yùn)營(yíng)商的份額卻在不斷萎縮。中國(guó)電信從2003年的33.3％下降到2006年的30.0％；中國(guó)網(wǎng)通同期則從16.3％下滑到14.6％；作為我國(guó)另一移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商的中國(guó)聯(lián)通同樣未能幸免，同期從14.2％一路降到12.4％。

這一點(diǎn)在新增收入市場(chǎng)表現(xiàn)得更為突出，2003年，中國(guó)移動(dòng)在新增收入市場(chǎng)的比率為34.7％，到2004年則為52.9％，2005年為66.9％，到2006年，已達(dá)到72.0％，超過其他三家總和的2倍。

根據(jù)國(guó)資委提供的數(shù)據(jù)顯示，200７年上半年，中國(guó)移動(dòng)業(yè)務(wù)收入市場(chǎng)份額已超過44％，新增收入份額和新增利潤(rùn)市場(chǎng)份額分別超過87％和139％。

當(dāng)前，這種剪刀差還在進(jìn)一步擴(kuò)大。四大運(yùn)營(yíng)商日前發(fā)布的第三季度財(cái)報(bào)顯示，中國(guó)移動(dòng)前三季度營(yíng)業(yè)收入為2584.65億元，同比增長(zhǎng)21.5％；實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)598.8億元，同比增長(zhǎng)29.8％。

中國(guó)移動(dòng)的營(yíng)業(yè)收入相當(dāng)于其他三家運(yùn)營(yíng)商的總和；凈利潤(rùn)是其他運(yùn)營(yíng)商總和的兩倍；單純一個(gè)凈利潤(rùn)就相當(dāng)于中國(guó)網(wǎng)通的的總營(yíng)收。按這個(gè)速度，到年底，中國(guó)移動(dòng)的規(guī)模將超過3400億元，而中國(guó)電信卻不到1900億元，中國(guó)網(wǎng)通只有81.億元，中國(guó)聯(lián)通不到1000億元。中國(guó)移動(dòng)的營(yíng)業(yè)收入將相當(dāng)于中國(guó)電信的2倍，中國(guó)網(wǎng)通的4倍，中國(guó)聯(lián)通的3倍。

如果真如摩根大通預(yù)測(cè)的那樣，奧運(yùn)會(huì)后才開始進(jìn)行重組，運(yùn)營(yíng)商之間的差距將更加懸殊。按當(dāng)前的速度，到200８年底，中國(guó)移動(dòng)業(yè)務(wù)收入將超過4100億元，中國(guó)電信1900多億元，中國(guó)網(wǎng)通只有780億元，中國(guó)聯(lián)通1055億元。

這還只是理論上的數(shù)據(jù)，在移動(dòng)替代加劇的前提下，固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商將越做越小，事實(shí)上，中國(guó)網(wǎng)通已經(jīng)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，另一家移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商中國(guó)聯(lián)通受網(wǎng)絡(luò)規(guī)模限制，也只能是越做越弱。

有業(yè)內(nèi)專家表示，中國(guó)移動(dòng)這只大象已經(jīng)演變?yōu)榭铸?，一只吞噬一切，正在破壞自己生態(tài)鏈的龐然大物。

中國(guó)電信業(yè)失衡正呈現(xiàn)滾雪球式的發(fā)展態(tài)勢(shì)，業(yè)界目前最關(guān)心的是雪球會(huì)不會(huì)演變?yōu)檠┍溃?/p>

“三英擋不住呂布”，正成為當(dāng)前中國(guó)電信業(yè)的真實(shí)寫照，正是在其他三家聯(lián)合起來也無法制衡中國(guó)移動(dòng)的背景下，“拆分中國(guó)移動(dòng)”的傳言才驟然爆發(fā)。

拆分中國(guó)移動(dòng)理不理性？

關(guān)心電信業(yè)的人都希望加快重組，不要生變。信產(chǎn)部副部長(zhǎng)婁勤儉說，電信重組方案正在匯總中。國(guó)際投行據(jù)此認(rèn)為，電信重組將向后靠。但在目前的態(tài)勢(shì)下，重組越是拖延，拆分中國(guó)移動(dòng)就越無法避免。

在黨的十七大報(bào)告中，首次鮮明地提出了信息化與工業(yè)化融合發(fā)展的嶄新命題，賦予了電信業(yè)全新的歷史使命。我國(guó)工業(yè)化普遍落后于國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家，但我國(guó)電信業(yè)卻跟國(guó)外的差距不大，因此，利用好電信業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，是實(shí)行中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵因素。

中國(guó)信息經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)楊培芳說，信息通信技術(shù)是現(xiàn)階段最活躍的生產(chǎn)力，甚至有專家提出信息技術(shù)是當(dāng)今第一生產(chǎn)力。[!--empirenews.page--]

信息化作為我國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略，容不得有任何閃失，電信業(yè)必須服從于這個(gè)大局。因此，提出拆分中國(guó)移動(dòng)也是理性的。

因?yàn)樽鳛閱我坏倪\(yùn)營(yíng)商，中國(guó)移動(dòng)做得再大，也不符合全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)的國(guó)際潮流。畢竟中國(guó)的信息化不能完全依靠一家語(yǔ)音業(yè)務(wù)為主的移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商，組建實(shí)力相當(dāng)、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)商才是推進(jìn)我國(guó)信息化的基礎(chǔ)。

當(dāng)然，業(yè)界也有很多人不贊成拆分中國(guó)移動(dòng)，有人指出，運(yùn)營(yíng)商做大了就要拆，令人心寒，“拆”不應(yīng)該成為中國(guó)電信業(yè)改革的模式，這同樣代表了業(yè)界的理性。

中國(guó)移動(dòng)這么優(yōu)秀的企業(yè)，被拆分固然令人惋惜，但當(dāng)前市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀的確到了令人思考拆不拆分的問題，“三英已經(jīng)戰(zhàn)不過呂布”。

面對(duì)當(dāng)前電信業(yè)已經(jīng)接近積重難返的困境，眾多專家在保留中國(guó)移動(dòng)的前提下，提出了各自的解決方案。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)所所長(zhǎng)陳小洪表示，應(yīng)該放寬移動(dòng)市場(chǎng)準(zhǔn)入，給傳統(tǒng)固話運(yùn)營(yíng)商或者新運(yùn)營(yíng)商發(fā)放移動(dòng)牌照，以保證電信業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。

北郵曾劍秋教授建議，針對(duì)目前失衡的電信格局，電信網(wǎng)通應(yīng)重新合并為一家運(yùn)營(yíng)商，并給其發(fā)放3G牌照。

還有專家認(rèn)為，針對(duì)中國(guó)移動(dòng)當(dāng)前“一家獨(dú)占”的局面，可以對(duì)其采取非對(duì)稱管制政策。在不拆分中國(guó)移動(dòng)的前提，對(duì)其部分用戶和資產(chǎn)進(jìn)行重新分配。

這些都表達(dá)了有識(shí)之士對(duì)當(dāng)前電信業(yè)的關(guān)心，但如何不傷筋動(dòng)骨實(shí)現(xiàn)有效競(jìng)爭(zhēng)格局，這還需要業(yè)界進(jìn)一步理性探討。

11月18日，信產(chǎn)部副部長(zhǎng)奚國(guó)華公開表示，信產(chǎn)部將義不容辭地積極推進(jìn)早日發(fā)牌。這充分說明了政府對(duì)扭轉(zhuǎn)失衡格局的急迫心情和加快重組的決心，代表了決策部門的理性思考。

拆不拆中國(guó)移動(dòng)，我們應(yīng)該有“解放思想，實(shí)事求是”的態(tài)度。如果電信業(yè)持續(xù)健康發(fā)展非要犧牲中國(guó)移動(dòng)，我們情感上再舍不得，也應(yīng)理性對(duì)待。如果能找出代價(jià)更小的改革方案，更是電信業(yè)之福，說明了中國(guó)人的理性和智慧。

30年前，鄧小平提出“不管黑貓白貓，抓住老鼠就是好貓”，如何才能破解“三英擋不住呂布”的困局，實(shí)現(xiàn)電信業(yè)的科學(xué)發(fā)展，需要業(yè)界的探討和智慧的碰撞，而核心問題已擺在了我們的面前。