11月18日上午，在中國移動通信業(yè)發(fā)展20年高峰論壇上，信產(chǎn)部副部長奚國華表示，50%的人已經(jīng)通過套餐的形式享受到了單向收費，但是，全部改成單向收費，行業(yè)支撐不了，也將會損害另外一部分消費者的利益，老百姓的愿望可以理解，但政府發(fā)布一個指令，馬上把它雙向改為單向，這是不可行的。

資費的決定權主要在運營商

奚國華說，實際從2004年開始，政府對通信資費的調(diào)控方式已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。從那個時候開始信產(chǎn)部就對手機資費采取了上下限的管制，上限主要是保護消費者的權益，運營商不能隨意漲價，不能超過這個上限。下限主要是以成本為基礎，防止惡性競爭。

他表示，在這個區(qū)間里面，企業(yè)具有制定資費的高度自主權，換句話說，現(xiàn)在電信資費的市場化程度已經(jīng)相當高。換句話說，政府已經(jīng)把資費的決定價格還給了企業(yè)，還給了社會。實踐證明是有效的。

50%的人已享受到雙改單

對于大家比較關心的雙改單的問題，奚國華說，政府已經(jīng)發(fā)出了明確的導向，我們鼓勵單向，但是這有一個漸進的演變過程。

他表示，實際上手機單向收費已經(jīng)以套餐的形式提供給廣大的老百姓。據(jù)現(xiàn)在的統(tǒng)計，50%以上的人已經(jīng)以套餐的形式享受到了單向收費。

政府指令不合適

對于雙改單的政策問題，奚國華認為問題復雜。消費者可能認為通過雙改單可以少付一半錢，但少付一半錢，電信行業(yè)是支撐不了的。包括中國移動現(xiàn)在也沒有50%的利潤；而且，如果消費者如果要改成單向收費的話就可能會導致把雙向收費的資費往上提，所以，這個事情是行不通的。

他說，這個事情比較復雜，仔細想一想，這個道理很明白。如果全部改成單向收費，并資費同時提高的話，將會損害另外一部分消費者的利益，

他表示，現(xiàn)在政府發(fā)布一個指令，馬上把它雙向收費改為單向收費，這是不可行的。但老百姓的愿望是可以理解。