12月11日是我國(guó)加入世界貿(mào)易組織6周年的日子，這一天的到來(lái)也意味著外資在基礎(chǔ)電信領(lǐng)域的投資進(jìn)一步放松，在國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)、國(guó)外業(yè)務(wù)中所占的比例最高可以達(dá)到49％。

電信領(lǐng)域外資投入逐步放開(kāi)

2001年12月11日，我國(guó)正式加入世界貿(mào)易組織。根據(jù)承諾，我國(guó)對(duì)于外資投入電信領(lǐng)域逐步放開(kāi)。從2004年12月11日開(kāi)始，我國(guó)有限度地對(duì)外開(kāi)放基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)。外資可以在上海、廣州和北京設(shè)持股30%的合資企業(yè)，并在這些城市內(nèi)及其之間提供服務(wù)。深圳、杭州等14個(gè)城市明年年內(nèi)開(kāi)放上述業(yè)務(wù)。加入世貿(mào)組織時(shí)，中國(guó)政府還承諾將在2007年取消地域限制，但對(duì)外資規(guī)定了最高持股額度不能超過(guò)49%。

事實(shí)上，電信業(yè)務(wù)自2001年起就開(kāi)始對(duì)外資進(jìn)行逐步放開(kāi)。首先放開(kāi)的是增值電信業(yè)務(wù)以及基礎(chǔ)電信中的尋呼服務(wù)、移動(dòng)話音和數(shù)據(jù)服務(wù)，而國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)和國(guó)際業(yè)務(wù)放開(kāi)時(shí)間則相對(duì)較晚。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、商務(wù)部于日前以第57號(hào)令的形式對(duì)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》進(jìn)行了修訂，并于2007年12月1日起施行。其中顯示，自2007年12月11日起，將允許外資在基礎(chǔ)電信的國(guó)內(nèi)和國(guó)際業(yè)務(wù)中所持股權(quán)最高達(dá)到49％。

國(guó)外運(yùn)營(yíng)商試探為主

在電信領(lǐng)域?qū)ν赓Y開(kāi)放之初，有關(guān)官員即曾表示過(guò)，按照國(guó)際慣例，境外投資電信行業(yè)的最佳方式是參股，而不是合資。 幾年的時(shí)間似乎印證了這一點(diǎn)。

在我國(guó)六大基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商中，有三家已經(jīng)有外資注入，形式也是清一色參股。歐洲運(yùn)營(yíng)商沃達(dá)豐目前持有中國(guó)移動(dòng)3％的股權(quán)，西班牙電信持有中國(guó)網(wǎng)通5%的股權(quán)，而韓國(guó)SK電信則持有中國(guó)聯(lián)通6.61％的股權(quán)。

分析人士指出，國(guó)內(nèi)主要的四大運(yùn)營(yíng)商均已上市，而根據(jù)限制境外投資者最多只能持有49％的股權(quán)，因此無(wú)法獲得決策權(quán)，無(wú)論是出于獲利投資考慮，還是出于戰(zhàn)略投資考慮，“投資者只會(huì)以試探為主，很難有人會(huì)去觸碰49％這個(gè)上限。”