在奧運(yùn)年，數(shù)字集群面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇，但到目前為止，業(yè)內(nèi)專(zhuān)家在三年前預(yù)計(jì)的數(shù)字集群用戶(hù)可達(dá)蜂窩移動(dòng)用戶(hù)1/9的目標(biāo)距離實(shí)現(xiàn)仍有相當(dāng)大的差距。數(shù)字集群面臨市場(chǎng)發(fā)展緩慢的原因何在？制約整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸能否在2008機(jī)遇年被一一破解？

數(shù)字集群產(chǎn)業(yè)2008年機(jī)遇頗多。一方面，一系列奧運(yùn)測(cè)試賽事給數(shù)字集群帶來(lái)實(shí)實(shí)在在應(yīng)用的同時(shí)，也借用體育營(yíng)銷(xiāo)的光環(huán)效應(yīng)第一次把數(shù)字集群全面展現(xiàn)在企業(yè)和大眾面前；另一方面，2008年初南方的一場(chǎng)大雪也借助應(yīng)急通信凸顯了對(duì)數(shù)字集群技術(shù)的需求。但在市場(chǎng)發(fā)展上，數(shù)字集群還有相關(guān)產(chǎn)業(yè)癥結(jié)待解。

資料顯示，截至2007年底，我國(guó)已經(jīng)建成并運(yùn)行的4種集群通信系統(tǒng)共計(jì)58個(gè)網(wǎng)絡(luò)、55個(gè)交換機(jī)、1500個(gè)基站、165000個(gè)用戶(hù)終端。在這165000個(gè)用戶(hù)中，TETRA約占了一半，iDEN和GoTa約各占1/4。據(jù)北京正通公司有關(guān)人士介紹，至2008年奧運(yùn)會(huì)前后，隨著北京TETRA政務(wù)網(wǎng)第三期擴(kuò)容改造完工，集群用戶(hù)數(shù)將會(huì)增加到甚至超過(guò)20萬(wàn)。但是相對(duì)以前專(zhuān)家在研討會(huì)上描述的集群用戶(hù)在2005年就可達(dá)到400萬(wàn)用戶(hù)的預(yù)言仍相去甚遠(yuǎn)。

癥結(jié)一：政府應(yīng)用

從歐美市場(chǎng)集群通信的發(fā)展來(lái)看，具有規(guī)模特征的集群通信應(yīng)用首先在滿(mǎn)足社會(huì)應(yīng)急通信方面發(fā)揮了作用。在這方面，集群通信首先滿(mǎn)足的是社會(huì)效益，而非商業(yè)效益。因此，對(duì)數(shù)字集群來(lái)說(shuō)，“第一單”往往由政府應(yīng)急部門(mén)來(lái)承擔(dān)。

但到2007年底，國(guó)內(nèi)承擔(dān)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)的數(shù)字集群網(wǎng)絡(luò)仍然呈現(xiàn)“點(diǎn)”狀分布，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到“面”分布的狀態(tài)。尤其是在南方雪災(zāi)中暴露出地方政府嚴(yán)重依賴(lài)公眾通信網(wǎng)絡(luò)的弊端，由于大面積停電而陷于通信中斷的狀況，更加凸顯數(shù)字集群等應(yīng)急通信系統(tǒng)建設(shè)的必要性。

中國(guó)衛(wèi)通公共安全專(zhuān)家宋平認(rèn)為，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快使得社會(huì)對(duì)于高效處理緊急突發(fā)事件、信息安全的要求不斷提高，加之頻率資源的日趨緊張，如何提高頻率利用率，實(shí)現(xiàn)資源的最佳配置，加強(qiáng)政府應(yīng)對(duì)緊急、突發(fā)事件的快速反應(yīng)和抗風(fēng)險(xiǎn)能力已經(jīng)成為政府面臨的首要任務(wù)。在這種情況下，數(shù)字集群共網(wǎng)必將成為未來(lái)數(shù)字集群通信的發(fā)展方向，數(shù)字集群共網(wǎng)的運(yùn)營(yíng)必須是在體現(xiàn)社會(huì)效益的基礎(chǔ)上體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。

機(jī)遇：宋平透露，以國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)為首的國(guó)家應(yīng)急體系建設(shè)“課題”已經(jīng)在前期建設(shè)實(shí)施當(dāng)中，該方案以建設(shè)國(guó)家、省級(jí)、地方三級(jí)應(yīng)急平臺(tái)為主線。其中國(guó)家和省級(jí)平臺(tái)以數(shù)據(jù)匯集分析預(yù)測(cè)預(yù)警為主，而地方平臺(tái)則以應(yīng)急指揮調(diào)度為主，主要技術(shù)由數(shù)字集群共網(wǎng)和衛(wèi)星通信等應(yīng)急通信為主。該方案如果能夠迅速制訂實(shí)施，則將迅速促進(jìn)各地?cái)?shù)字集群網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。

癥結(jié)二：互聯(lián)互通

目前，雖然在頻率資源方面我國(guó)專(zhuān)門(mén)指配了350MHz頻段專(zhuān)門(mén)用于政府、公安、警察等安防系統(tǒng)。但作為民用的800MHz集群除了北京政務(wù)網(wǎng)的建設(shè)規(guī)模比較大，在我國(guó)其他地方也只是在幾個(gè)城市做試點(diǎn)性商用，網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍小，終端用戶(hù)數(shù)量有限，頻譜并沒(méi)有得到全面利用。

主要原因是國(guó)內(nèi)集群建設(shè)處于一種割裂局面，各個(gè)網(wǎng)絡(luò)不能互聯(lián)互通，或者一個(gè)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)只能采用一家廠商設(shè)備是集群共網(wǎng)無(wú)法迅速實(shí)現(xiàn)的主要技術(shù)原因。以歐洲經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，從數(shù)字集群專(zhuān)網(wǎng)到形成數(shù)字集群共網(wǎng)是發(fā)展方向。但在國(guó)內(nèi)這種形勢(shì)發(fā)展并不樂(lè)觀。出于各地實(shí)際需求及經(jīng)濟(jì)狀況的差異，數(shù)字集群建設(shè)呈現(xiàn)各自為政的局面。甚至一些行業(yè)處于自身安全要求，各種專(zhuān)網(wǎng)建設(shè)相互獨(dú)立成為需求，對(duì)集群共網(wǎng)建設(shè)持冷淡態(tài)度。

這種觀點(diǎn)在業(yè)內(nèi)仍有一些支持者。愛(ài)立信一位市場(chǎng)人員表示，集群通信是為專(zhuān)網(wǎng)用戶(hù)提供服務(wù)的，對(duì)系統(tǒng)安全性和保密性的要求要比移動(dòng)蜂窩網(wǎng)更高，如公安、警察等系統(tǒng)就需要高度的保密系統(tǒng)，確保其使用時(shí)不受干擾，而基站和交換機(jī)之間的互聯(lián)互通限制在一定范圍內(nèi)的企業(yè)和制造商提供自身系統(tǒng)的專(zhuān)有設(shè)備，將更有利于提高系統(tǒng)的安全和可靠性，所以不可能像移動(dòng)蜂窩網(wǎng)那樣引入過(guò)多企業(yè)的設(shè)備。

機(jī)遇：在集群共網(wǎng)方面，我國(guó)長(zhǎng)三角、珠三角以及環(huán)渤海大型經(jīng)濟(jì)區(qū)域都存在建設(shè)集群共網(wǎng)的需求潛力。因?yàn)槿珖?guó)性的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，機(jī)場(chǎng)、港口的城間互通，以及軍隊(duì)指揮調(diào)度上的單兵定位和巡航等都需要集群共網(wǎng)提供專(zhuān)網(wǎng)服務(wù)，尤其是集群中的群呼、組呼、優(yōu)先級(jí)切入等功能是其他網(wǎng)絡(luò)所無(wú)法替代的。目前長(zhǎng)三角的集群共網(wǎng)正在籌建中。

癥結(jié)三：產(chǎn)業(yè)化

數(shù)字集群除了應(yīng)用于國(guó)家公共安全體系外，最大的民用市場(chǎng)在于鐵路、民航、港口、水利、交通、石油、電力、物流等行業(yè)領(lǐng)域。但目前制約民用市場(chǎng)發(fā)展的最大障礙在于產(chǎn)業(yè)化不足，導(dǎo)致設(shè)備、終端成本過(guò)高。

同時(shí)設(shè)備與終端型號(hào)過(guò)少，用戶(hù)可選擇范圍狹窄。根據(jù)國(guó)家無(wú)線電監(jiān)測(cè)中心公布的數(shù)據(jù)，截至2007年8月，已經(jīng)被國(guó)家無(wú)線電監(jiān)測(cè)中心檢測(cè)合格并被公布核準(zhǔn)的數(shù)字集群通信設(shè)備(包括：手機(jī)、車(chē)臺(tái)和基站)共計(jì)62款。其中，手機(jī)32款，車(chē)臺(tái)18款，基站12款。

在自有技術(shù)方面，目前中興推出的基于CDMA技術(shù)體制的GoTa雖然在國(guó)內(nèi)取得了較快的發(fā)展，同時(shí)GoTa同歐美傳統(tǒng)數(shù)字集群技術(shù)體制TETRA、iDEN相比，從組網(wǎng)規(guī)模、呼叫延時(shí)、技術(shù)演進(jìn)、終端質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)鏈上還存在一定差距。

機(jī)遇：GoTa成功服務(wù)于天津港、濰坊城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、亞歐財(cái)長(zhǎng)會(huì)議、南京十運(yùn)會(huì)、青島奧帆賽等國(guó)內(nèi)重大項(xiàng)目和體育賽事，取得了100多項(xiàng)發(fā)明專(zhuān)利，并且已經(jīng)走出國(guó)門(mén)，取得不俗成果。在技術(shù)指標(biāo)上與TETRA、iDEN的差距正在逐步縮小。重要的是，GoTa成功降低了設(shè)備和終端成本，并開(kāi)發(fā)出許多有特色的增值應(yīng)用，能夠滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)用戶(hù)的一些特殊需求。