重組前夜，電信市場失衡格局繼續(xù)惡化。四大運營商近日公布了今年2月份的用戶數(shù)據(jù)，中國電信和中國網(wǎng)通固話用戶連續(xù)7個月大失血，而移動運營商則繼續(xù)收獲用戶高增長的喜悅。移動與固話市場分化再創(chuàng)新高。

移動資費不斷走低，加上漫游費下調，對固網(wǎng)的打擊將更加沉重。固網(wǎng)用戶資源不斷流失，也增加了未來競爭的成本。財報顯示，中國移動2007年凈利潤已經(jīng)超過中國網(wǎng)通當年的經(jīng)營收入。運營商之間的差距進一步拉大。因此，僅靠重組并不能完全化解市場失衡的矛盾。

用戶轉網(wǎng)呈雪崩之勢

固話市場持續(xù)低迷，固網(wǎng)運營商的日子愈發(fā)難過。數(shù)據(jù)顯示，中國電信2月固話用戶減少102萬，用戶總數(shù)下滑到2.18億戶，較去年同期減少541萬戶；中國網(wǎng)通2月固話用戶減少45萬，用戶總數(shù)下滑到1.1億戶左右。

相比之下，移動運營商的用戶增長很可觀。中移動2月新增用戶797.1萬，打破了1月份創(chuàng)下的704萬的單月用戶增長記錄；聯(lián)通新增用戶149萬，超過了1月份的142.8萬。兩大移動運營商合計新增用戶946.1萬。

電信專家李進良曾警告說，中國固網(wǎng)用戶如果按2007年12月減386萬戶的強度持續(xù)下去，2008年凈下降量到5000萬戶的可能性非常大，這種雪崩速度會是非常令人震驚的。

2008年，移動替代固定的趨勢加劇，中移動仍將獨占鰲頭。財報顯示，中移動截至去年新增客戶6810萬戶，按年增長22.6%至3.69億戶。中移動董事長王建宙在業(yè)績說明會上透露，今年將有超過8000萬的新增用戶。

李進良認為，因為協(xié)同效應的發(fā)揮需要時間，重組后的一兩年，固網(wǎng)用戶與小靈通用戶將雪崩式地流失。

一家獨大格局短期難改

中國移動已成為賺錢最快的運營商。2007年財報顯示，中移動全年營業(yè)收入達3569.59元人民幣，同比增長20.9%；純利潤高達870.62億元，同比增長31.9%。

中國網(wǎng)通公布的財報顯示，經(jīng)營收入尚不及中國移動的凈利潤。2007年經(jīng)營收入為840.05億元，剔除初裝費攤銷收入的影響，持續(xù)經(jīng)營業(yè)務收入為824.88億元，同比增長0.9%；凈利潤120.9億元，比2006年減少6.7%。

中國移動的凈利潤超過其他三家運營商，中國移動的市值早已是其他三大運營商市值之和的數(shù)倍。優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)市場有效競爭已是刻不容緩。銀河證券分析師王國平在接受采訪時表示，工業(yè)和信息化部成立，將加快重組的步伐。

王建宙強調，重組不會削弱中移動的競爭力。他指出，重組有效利用資源，對現(xiàn)存的運營商都有好處，特別是城市及農(nóng)村的移動電話普及率只有41%及19%，相信各公司均有發(fā)展余地。

但是，電信產(chǎn)業(yè)具有典型的網(wǎng)絡外部性特征。中國移動占據(jù)全國手機用戶70%、全部電話用戶40%的比例，對高端用戶保有量則超過了40%。在大網(wǎng)吸收效應的作用下，其他運營商很難與其競爭。

據(jù)電信專家史煒分析，重組后剛剛獲得移動許可的固網(wǎng)運營商，若希望在移動通信領域與中國移動競爭基本沒有可能；若希望在移動互聯(lián)網(wǎng)上開展競爭，固網(wǎng)運營商的技術準備和資金投入也很難撼動中國移動。

市場弱者更需要發(fā)展空間

著名電信專家陳金橋日前指出，基于運營商的股權結構太復雜，各方的交易價格很難計算，因此不可能在奧運會之前完成電信重組。

按照基本確定的電信重組方案，重組后，電信市場將形成三家全業(yè)務運營商。但是，要改善失衡的市場結構，還需輔之以非對稱管制政策。

國泰君安指出，中國移動在未來的無線媒體戰(zhàn)略占據(jù)先機，這一點電信及聯(lián)通網(wǎng)通均難追趕。中國移動除了自建光纖骨干網(wǎng)外，還可以租用大量固網(wǎng)，使新業(yè)務的推出層出不窮。

“三電咨詢”的研究報告稱，從國內外經(jīng)驗來看，最有效的辦法就是對市場份額進行直接管制。為保證未來運營商重組后競爭的有效性，針對主導運營商實施單向號碼攜帶政策，扶持新興移動運營商顯得十分必要和迫切。

韓國自2000年市場重組之后，韓國信息通信部針對移動市場實施了不對稱管制措施，主要體現(xiàn)在市場份額管制、號碼攜帶政策等。尤其是考慮到三大運營商各自不同的市場份額，韓國政府實施了單向移動號碼攜帶業(yè)務。

史煒建議，在實施電信重組之前，盡快制定非對稱管制政策，為打破壟斷和市場結構失衡，應在非對稱管制內容上明確規(guī)定，在實施電信重組后，規(guī)定中移動實施全業(yè)務經(jīng)營的時間比其它兩家公司推遲半年至一年。

從各方面所傳遞的信息來看，電信業(yè)重組即將展開，這已沒有懸念。工業(yè)和信息化部如何在這方面有所作為，業(yè)界拭目以待。