分眾無線擁有兩億人的手機(jī)號及他們的個人信息，使用這些信息是否合法，這些信息究竟怎樣被出賣，出賣者應(yīng)承擔(dān)怎樣的責(zé)任？北京大學(xué)信息管理系教授周慶山在接受本報記者的專訪時說，這些手機(jī)號碼屬于公民通信資料，沒有許可擅自持有并加以盈利性經(jīng)營是違法行為，應(yīng)該承擔(dān)一定法律責(zé)任。

周慶山介紹說，雖然目前我們國家針對手機(jī)短信管理還屬于法律空白，而且手機(jī)短信廣告也不受法律保護(hù)，但如果通過發(fā)送垃圾短信牟利的可依《民法》、《消費者權(quán)益保護(hù)法》、《刑法》、《治安管理處罰法》、《電信條例》予以處理。

根據(jù)不同情況，侵權(quán)者承擔(dān)的責(zé)任包括行政的責(zé)任，比如《電信條例》規(guī)定，“電信網(wǎng)絡(luò)和信息的安全受法律保護(hù)。任何組織或者個人不得利用電信網(wǎng)絡(luò)從事危害國家安全、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的活動。”

此外，要承擔(dān)民事責(zé)任，造成嚴(yán)重后果的，還應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任。手機(jī)商業(yè)出售和發(fā)送短信是違反商業(yè)道德和民事權(quán)益的行為，也不符合我國電信法規(guī)和政策，通過私人交流渠道隨意出售和發(fā)送商業(yè)信息，本身就違反通信自由和通信秘密，也是對個人生活秩序的騷擾。同時，未經(jīng)同意擅自向他人發(fā)送垃圾短信的行為屬于《消費者權(quán)益保護(hù)法》中的禁止的強(qiáng)迫接受服務(wù)行為。

周慶山提醒說，用戶要把自己的手機(jī)號碼作為重要信息加以保護(hù)，不要隨意提供給一些不可靠的機(jī)構(gòu)和網(wǎng)站。如果提供給一些收集機(jī)構(gòu)，最好和對方簽署一個約定。另外接受到垃圾短信特別是欺詐、銷售違法商品，違法信息內(nèi)容的短信應(yīng)及時向公安和工商部門舉報。

在周慶山看來，更重要的是應(yīng)該盡快制定個人信息保護(hù)法。他認(rèn)為，個人信息保護(hù)法的義務(wù)主體不應(yīng)主要涉及政府，其實商業(yè)、公共機(jī)構(gòu)和媒體、個人都應(yīng)是義務(wù)主體。商業(yè)機(jī)構(gòu)更要規(guī)范，商業(yè)機(jī)構(gòu)在使用個人信息時候應(yīng)該明確告訴當(dāng)事人，并且要與信息權(quán)利人簽署相關(guān)協(xié)議，保證信息的準(zhǔn)確、保障安全、合乎收集目的和不的泄露給第三方等。比如加拿大2004年1月開始實施的《個人信息保護(hù)和電子文件法案》就明確規(guī)定了各類組織機(jī)構(gòu)都有義務(wù)保護(hù)個人信息。