3月12日，在全國人大代表對國務院機構改革方案進行審議的小組討論時，文會國代表建議在工業(yè)和信息化部下面設立電信管理總局。

文會國說，這次機構改革的指導思想很好，思路是正確的，積極穩(wěn)妥，對轉變政府職能、理順政府部門之間的職責關系、提高政府的運行效率，將起到積極推進的歷史性作用。他認為，組建工業(yè)和信息化部，不再保留國防科工委、信息產業(yè)部和國務院信息化辦公室的改革方案無疑是正確和必要的，有利于推進工業(yè)化與信息化的融合，加強信息業(yè)的合力，促進工業(yè)在技術和產品上跟進信息化發(fā)展的步伐，從而快速提高現代化水平，縮短與發(fā)達國家的差距。對此，他表示充分認可和贊同。

同時，文會國建議，在國家機構改革的總體方案當中，要考慮在工業(yè)和信息化部下面設立電信管理總局，他提出了三點理由：

一是電信產業(yè)規(guī)模巨大，必須設立一個專業(yè)部門來管理。他說，目前全國有六家電信運營商，資產過萬億，年收入近萬億，用戶總數超過9億，互聯網用戶達1.8億，是世界上排名第一的電信大國。同時，該產業(yè)覆蓋面極廣，牽涉到每一個角落和廣大客戶群，如果沒有一個專業(yè)的部門來開展建設、運營、服務、市場等方面的管理是不可思議的。

二是信息化的發(fā)展是當今世界科技發(fā)展和經濟發(fā)展的主導，而信息化是由計算機、網絡、數據庫三大部分組成的，其中尤以網絡更為重要，是所有信息的載體。眾所周知，網絡的投資大、服務廣，建設、維護、管理的工作量和難度都很大，如果沒有一個專一、高效的部門來組織發(fā)展，將會嚴重影響到我國信息產業(yè)的發(fā)展，減緩社會信息化推進的進程。

三是我國電信業(yè)必須與國際接軌。世界上有國際電信聯盟，如果不設立電信管理總局的話，我國將沒有一個機構與電聯進行銜接和對口，將直接影響到國際交往和國際合作，最終影響到國內電信業(yè)以及信息業(yè)的發(fā)展。