大部制改革方案即將揭曉。中共十七屆二中全會審議通過了《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》和《國務(wù)院機構(gòu)改革方案》，并同意把《國務(wù)院機構(gòu)改革方案》提請十一屆全國人大一次會議審議。對于大部制改革的方案，坊間流傳著多個版本。有學(xué)者建議將信息產(chǎn)業(yè)部、國防科工委及發(fā)改委部分職能部門合并，成立全新的機構(gòu)。

信息化與工業(yè)化融合發(fā)展無疑是當前中國經(jīng)濟發(fā)展的核心問題。如果首先實現(xiàn)部門融合，將有助于促進信息化與工業(yè)化融合。但要真正實現(xiàn)二者的融合發(fā)展，還需要在產(chǎn)業(yè)層面打破壟斷。

通過管理機構(gòu)整合，可以為信息化與工業(yè)化融合提供體制上的保障。十七大報告中將信息化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化并舉，并提出了信息化與工業(yè)化融合發(fā)展的命題，將信息化擺在國民經(jīng)濟發(fā)展的突出位置。

國家發(fā)力信息化建設(shè)，賦予信息產(chǎn)業(yè)新的使命。這對信息產(chǎn)業(yè)來說，既是一個難得的機遇，同時也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。當前電信市場一家獨大的格局正在惡化，分業(yè)經(jīng)營的局面尚未打破，我國三網(wǎng)融合進展還比較緩慢，都不利于信息化與工業(yè)化融合發(fā)展。

電信業(yè)經(jīng)過近年的高速發(fā)展，為經(jīng)濟和社會發(fā)展做出了貢獻。以中國移動為例，中國移動2007企業(yè)社會責(zé)任報告顯示，2006年度，中國移動對國民收入的貢獻率達1.29%，同期對國民經(jīng)濟總需求的拉動為1.97%，有效發(fā)揮了國有資產(chǎn)對宏觀經(jīng)濟的推動作用。

但也應(yīng)看到，目前不均衡發(fā)展的電信業(yè)對信息化的支撐能力明顯受到削弱。電信業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和支柱性產(chǎn)業(yè)，其科學(xué)發(fā)展關(guān)系到國民經(jīng)濟和社會信息化建設(shè)的全局。

顯然，僅有一家超級運營商支撐信息化是不現(xiàn)實的。專家認為，如果某家運營商發(fā)展非常困難或處于絕對弱勢的話，將不利于我國的信息化建設(shè)。未來我國最好能存在幾家實力接近、對整個國家信息化推進有影響的電信運營商。

從這個角度看來，電信業(yè)進一步打破壟斷，引入競爭勢在必行。全國政協(xié)委員、著名經(jīng)濟學(xué)家厲以寧在接受采訪時表示，行業(yè)壟斷并不能夠真正有利于國有經(jīng)濟的發(fā)展。

電信業(yè)重組在即，對于信息化建設(shè)是一個利好。重組后，運營商便可實現(xiàn)全業(yè)務(wù)經(jīng)營，融合業(yè)務(wù)的發(fā)展將迎來春天。同時，新方案難改失衡格局的聲音也傳出，對主導(dǎo)運營商實行非對稱管制的呼聲也越來越強烈。

值得注意的是，盡管三網(wǎng)融合已經(jīng)開始破冰，但是推進廣電與電信的融合還有很長的路要走?！?strong>互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于鼓勵數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》的出臺，打破了廣電與電信相互進入的政策壁壘，但業(yè)內(nèi)人士擔心，三網(wǎng)融合仍將面臨兩大陣營間的利益博弈。

機構(gòu)融合或許是促進三網(wǎng)融合的最終出路，但是也有專家認為，融合監(jiān)管并不意味著監(jiān)管機構(gòu)的完全統(tǒng)一。推動三網(wǎng)融合要求各方最大限度地發(fā)揮優(yōu)勢，實現(xiàn)資源融合、業(yè)務(wù)融合、利益共享，避免內(nèi)耗。

總之，工業(yè)化與信息化融合，需要逐步落實到業(yè)務(wù)融合、產(chǎn)業(yè)融合，甚至部門融合各個方面。大部制改革有助于實現(xiàn)統(tǒng)一管理，推動融合發(fā)展。然而，這是一個循序漸進的過程，業(yè)務(wù)、產(chǎn)業(yè)以及部門的融合都需要時間。