5月24日下午，工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于深化電信體制改革的通告》，這是政府部門對(duì)醞釀已久的電信重組做出的正式說(shuō)明。

通告顯示，基于電信行業(yè)現(xiàn)狀，電信重組將采用“六合三”方案。為實(shí)現(xiàn)上述改革目標(biāo)，鼓勵(lì)中國(guó)聯(lián)通CDMA網(wǎng)(包括資產(chǎn)和用戶)、中國(guó)衛(wèi)通的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)并入中國(guó)電信，中國(guó)聯(lián)通其他業(yè)務(wù)與中國(guó)網(wǎng)通合并，中國(guó)鐵通并入中國(guó)移動(dòng)。此外，在電信改革重組完成后，國(guó)家還將發(fā)放3張3G牌照。

影響重組因素遵循國(guó)際慣例執(zhí)行

在電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)重組之前，資本市場(chǎng)合作、人員調(diào)配等問(wèn)題影響著電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)之間的融合。經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究六大電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)，參與深化電信體制改革的建議和意見(jiàn)，并盡快形成正式方案報(bào)相關(guān)部門。

三部委在通告中指出：如改革方案涉及公司重組、網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、上市公司合并等問(wèn)題，實(shí)施中應(yīng)遵循國(guó)際慣例，遵守境內(nèi)外資本市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)則。

重組后對(duì)電信業(yè)融合產(chǎn)生的積極作用

電信重組后有兩大配套政策措施，以對(duì)產(chǎn)業(yè)的融合產(chǎn)生積極作用：

1、大力支持自主創(chuàng)新。一是積極參與國(guó)際第四代移動(dòng)通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定。二是鼓勵(lì)有關(guān)部門、企事業(yè)單位優(yōu)先使用自主創(chuàng)新產(chǎn)品。三是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)自主創(chuàng)新的支持。四是政府有關(guān)部門利用對(duì)外優(yōu)惠貸款、無(wú)償援助及其他外貿(mào)出口政策推動(dòng)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的國(guó)際化發(fā)展。五是國(guó)有資產(chǎn)管理部門將自主創(chuàng)新作為考核電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)的重要指標(biāo)。

2、加強(qiáng)電信行業(yè)監(jiān)管。針對(duì)重組后新的市場(chǎng)架構(gòu)，將在一定時(shí)期內(nèi)采取必要的非對(duì)稱管制措施，促使行業(yè)格局向均衡發(fā)展，建立和完善與之相適應(yīng)的監(jiān)管體制。

三部委發(fā)布的《關(guān)于深化電信體制改革的通告》指導(dǎo)思想是：以發(fā)展3G為契機(jī)，合理配置現(xiàn)有電信網(wǎng)絡(luò)資源，實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，形成適度、健康的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局，既防止壟斷，又避免過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)和重復(fù)建設(shè)。

其主要原則是：把握一條主線，適應(yīng)電信技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)和全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的需要，通過(guò)深化改革，促進(jìn)電信業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。抓住兩個(gè)中心環(huán)節(jié)，一是科學(xué)合理設(shè)計(jì)電信競(jìng)爭(zhēng)架構(gòu)；二是堅(jiān)持自主創(chuàng)新。做好三項(xiàng)工作，一是促進(jìn)資源優(yōu)化配置，避免重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值；二是著力培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流電信企業(yè)；三是維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定，確保國(guó)家信息安全和特殊通信保障。四是兼顧各方面利益，既要保障國(guó)家利益和企業(yè)利益，又要維護(hù)消費(fèi)者和境內(nèi)外投資者的合法利益。

融合以后促進(jìn)電信業(yè)發(fā)展具有重要意義

發(fā)放三張3G牌照，支持形成三家擁有全國(guó)性網(wǎng)絡(luò)資源、實(shí)力與規(guī)模相對(duì)接近、具有全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)能力和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，電信資源配置進(jìn)一步優(yōu)化，競(jìng)爭(zhēng)架構(gòu)得到完善；自主創(chuàng)新成果規(guī)模應(yīng)用，后續(xù)技術(shù)不斷發(fā)展，自主創(chuàng)新能力顯著提升；電信行業(yè)服務(wù)能力和水平進(jìn)一步提高，監(jiān)管體系繼續(xù)加強(qiáng)，廣大人民群眾充分分享電信行業(yè)發(fā)展改革的成果。