中國(guó)的電信行業(yè)一直在進(jìn)行改革，重大的分拆重組也不鮮見。早在1994年，原電子工業(yè)部、電力工業(yè)部、鐵道部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委，以及其他股東聯(lián)合成立了中國(guó)聯(lián)合通訊公司(中國(guó)聯(lián)通)，由于當(dāng)時(shí)中國(guó)電信市場(chǎng)的供需矛盾十分尖銳，資費(fèi)很高，人們普遍認(rèn)為只有引入競(jìng)爭(zhēng)，通信產(chǎn)業(yè)才能更好地發(fā)展。

在聯(lián)通打入手機(jī)市場(chǎng)后，消費(fèi)者得到的是手機(jī)資費(fèi)直線下降，同時(shí)也迫使電信運(yùn)營(yíng)行業(yè)服務(wù)不斷提升。

到了1999年，為了貫徹郵電分家的指導(dǎo)思想，中國(guó)電信被拆成四塊，尋呼業(yè)務(wù)劃撥到聯(lián)通，中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)衛(wèi)星通信公司單列出來(lái)。這次分拆的目的是走專業(yè)化道路，通過分業(yè)經(jīng)營(yíng)建立起市場(chǎng)框架。

2001年開始，以打破固定電信領(lǐng)域的壟斷為重點(diǎn)，再次實(shí)施南北分拆，網(wǎng)通主營(yíng)北方市場(chǎng)，中國(guó)電信主營(yíng)南方市場(chǎng)，并逐漸形成中國(guó)電信、網(wǎng)通、中移動(dòng)、聯(lián)通、衛(wèi)通、鐵通六家企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的格局。

隨著形勢(shì)的變化，人們慢慢意識(shí)到，由于此前是按照走專業(yè)化的道路來(lái)分拆，沒想到在中國(guó)手機(jī)通訊業(yè)有如此驚人的發(fā)展，中移動(dòng)變成了一家獨(dú)大的局面。電信、網(wǎng)通、聯(lián)通三家運(yùn)營(yíng)商2007年總計(jì)取得了3597億元收入，僅僅和中國(guó)移動(dòng)一家的3570億元收入基本相仿；凈利潤(rùn)方面則更不可同日而語(yǔ)，三大運(yùn)營(yíng)商2007年凈利潤(rùn)總和為401.3億元，不到中國(guó)移動(dòng)凈利潤(rùn)的一半。更可怕的是，2007年超過90%的電信業(yè)新增市場(chǎng)份額被中移動(dòng)掠走。中國(guó)的手機(jī)用戶已經(jīng)有六億，沒有哪個(gè)國(guó)家擁有如此巨大的資源，更重要的是馬上就要推廣3G業(yè)務(wù)，此后中移動(dòng)的寡頭地位勢(shì)必更加鞏固。

現(xiàn)在這次重組的目的同以前一樣，也是為了最有效地利用資源，并引入合理的競(jìng)爭(zhēng)格局，目前的結(jié)果是以上六家電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)重組成三家，這次改革的思路不再是以專業(yè)化進(jìn)行分類，而是形成了三家擁有全國(guó)性網(wǎng)絡(luò)資源、實(shí)力與規(guī)模相對(duì)接近、具有全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)能力和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。但需要注意的是，這只是總體的框架，具體每家的實(shí)施細(xì)則和方案還沒有公布。一個(gè)比較關(guān)鍵的難點(diǎn)是聯(lián)通的分拆，因?yàn)槁?lián)通有GSM和CDMA兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)，資產(chǎn)的價(jià)值怎么估，如何切實(shí)保護(hù)大小股東的利益，這是亟待解決的難題。

中國(guó)移動(dòng)經(jīng)過這些年的發(fā)展，已經(jīng)演變成了極難撼動(dòng)的市場(chǎng)老大地位，所謂強(qiáng)者恒強(qiáng)，弱者恒弱，誰(shuí)來(lái)與中國(guó)移動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)，使現(xiàn)在失衡的市場(chǎng)達(dá)到一種平衡？至少?gòu)哪壳暗闹亟M方案來(lái)看，真正意義上的挑戰(zhàn)者還很難形成。希望其他幾家也能夠奮起直追，真正把電信行業(yè)的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降下來(lái)，切切實(shí)實(shí)給老百姓得到實(shí)惠。