中國電信業(yè)重組拉開帷幕。23日，中國移動(dòng)通信集團(tuán)公司發(fā)布通報(bào)：中國鐵通集團(tuán)公司并入中國移動(dòng)通信集團(tuán)公司，成為其全資子企業(yè)。

同時(shí)，中國移動(dòng)管理層作相應(yīng)調(diào)整。王建宙繼續(xù)擔(dān)任中國移動(dòng)通信集團(tuán)公司總經(jīng)理，并擔(dān)任黨組副書記；張春江任中國移動(dòng)通信集團(tuán)公司黨組書記、副總經(jīng)理；中國移動(dòng)通信集團(tuán)公司原有副總經(jīng)理繼續(xù)留任，同時(shí)新增趙吉斌、張曉鐵、李正茂為中國移動(dòng)通信集團(tuán)公司副總經(jīng)理、黨組成員。

因涉及資產(chǎn)上萬億元，中國電信業(yè)改革備受關(guān)注。從1994年為“打破壟斷”而生的中國聯(lián)通，到1999年剝離被稱為“頭號(hào)恐龍”中國電信的移動(dòng)、尋呼、衛(wèi)星業(yè)務(wù)，從2002年南北分拆中國電信，到此次“五合三”格局形成，中國電信業(yè)歷經(jīng)4次重大改革。

非全業(yè)務(wù)運(yùn)營造成的市場格局極度不均衡，使這次電信業(yè)重組顯得尤為迫切。根據(jù)四大運(yùn)營商2007年年報(bào)，中國移動(dòng)2007年的收入是中國電信、中國網(wǎng)通、中國聯(lián)通三家運(yùn)營商總和，利潤更是達(dá)到三家運(yùn)營商總和的2倍。

而在手機(jī)單向收費(fèi)全面推行后，加劇了以固定電話語音收入為主要收入來源的中國電信、中國網(wǎng)通的窘境。工業(yè)和信息化部最新發(fā)布的統(tǒng)計(jì)顯示，到4月底，全國固定電話用戶較上年底減少540.9萬戶。與此相對應(yīng)，手機(jī)用戶數(shù)連創(chuàng)增量新高，1至4月的月均增量超過900萬戶。

“重組方案應(yīng)該針對我國電信行業(yè)的突出問題，有利于服務(wù)電信用戶，促進(jìn)運(yùn)營企業(yè)發(fā)展，提升其競爭能力，尤其是國際競爭能力。同時(shí)方案要符合全球電信業(yè)未來發(fā)展的理論依據(jù)。”北京郵電大學(xué)教授曾劍秋說。

曾劍秋認(rèn)為，這一重組方案似乎難以解決電信業(yè)的失衡問題。他說，固定電話領(lǐng)域高度競爭的態(tài)勢不符合電信業(yè)的發(fā)展，重組后仍有3張固網(wǎng)牌照，并沒有解決固網(wǎng)的重復(fù)建設(shè)和惡性競爭，難以縮小固網(wǎng)運(yùn)營商和移動(dòng)運(yùn)營商的差距。另外，網(wǎng)通和聯(lián)通的融合困難重重，其效果還有待觀察。

原信息產(chǎn)業(yè)部電信經(jīng)濟(jì)專家委員會(huì)秘書長楊培芳則表示，3家運(yùn)營商的架構(gòu)是合理的。競爭格局不均衡是絕對的，均衡則是相對的。這次重組只是新一輪電信改革的開始，目的是要建立一個(gè)適當(dāng)?shù)沫h(huán)境和平臺(tái)，進(jìn)而走向相對均衡。至于什么時(shí)候能達(dá)到相對均衡，還需要政府推動(dòng)，更多靠市場來完成。