“五一”小長(zhǎng)假后，工業(yè)和信息化部原副部長(zhǎng)王旭東離別供職僅一個(gè)月的工業(yè)和信息化部，正式赴國(guó)家電力監(jiān)督委員會(huì)就職，成為電監(jiān)會(huì)的第三任主席。這是他人生中又一次既出人意料又在情理之中的職務(wù)調(diào)動(dòng)。

外行人忽然闖入

2002年底，從河北省委書(shū)記的位置上轉(zhuǎn)任當(dāng)時(shí)的信息產(chǎn)業(yè)部黨組書(shū)記，王旭東以一個(gè)地方領(lǐng)導(dǎo)、外行人的身份邁進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)。當(dāng)時(shí)，行業(yè)內(nèi)部發(fā)出一片“意想不到”之聲。

2003年，上任幾個(gè)月后，王旭東升任信息產(chǎn)業(yè)部部長(zhǎng)，這時(shí)，不少人才覺(jué)出2002年底那次調(diào)動(dòng)的意味。

由黨組書(shū)記到部長(zhǎng)，在國(guó)務(wù)院部委中，這幾乎成為一個(gè)不成文的人事任命慣例。而王旭東的職務(wù)任命剛好契合了這條規(guī)則。加之時(shí)任信產(chǎn)部部長(zhǎng)的吳基傳已達(dá)到65歲的退休年齡，王旭東的到來(lái)，填補(bǔ)空缺的用意明顯。

上任之初，王旭東被看成“外行人”。然而，2003年，在不少業(yè)內(nèi)人士眼中，“外行”正是王旭東能夠被選中執(zhí)掌信產(chǎn)部的重要原因。

有一位專(zhuān)家曾經(jīng)意味深長(zhǎng)地說(shuō)：“將一個(gè)與電信領(lǐng)域毫無(wú)關(guān)系的官員調(diào)任信息產(chǎn)業(yè)部做一把手，似乎有些出人意料。但是，王旭東調(diào)任信息產(chǎn)業(yè)部，正是為電信監(jiān)管部門(mén)進(jìn)一步改革做準(zhǔn)備。事實(shí)上，中央希望王旭東扮演一個(gè)銳意改革者的角色。”

承上啟下的改革者

2003年的信產(chǎn)部和中國(guó)的幾大運(yùn)營(yíng)商有著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系，對(duì)幾大運(yùn)營(yíng)商的監(jiān)管作用有時(shí)很難起到好的效果，容易卷入所謂的“既得利益集團(tuán)”。今天回頭看來(lái)，從信產(chǎn)部到工業(yè)和信息化大部，王旭東任職一把手的幾年時(shí)間確實(shí)起到了承上啟下的改革作用。

實(shí)際上，在進(jìn)入信息產(chǎn)業(yè)部工作幾個(gè)月后，“外行人”就不再適用于王旭東了。原信息產(chǎn)業(yè)部的一位官員在談到王旭東時(shí)，用“精兵強(qiáng)將”形容這位上司。他說(shuō)：“王旭東的電子專(zhuān)業(yè)背景、長(zhǎng)期的人事管理及地區(qū)行政管理經(jīng)驗(yàn)都有助于信產(chǎn)部的改革和發(fā)展。”另外，與王旭東共事多年的同事評(píng)價(jià)他，認(rèn)為他為人處事一絲不茍，性格寬厚，平易近人，是典型的管理人員。

王旭東的這些特點(diǎn)表現(xiàn)在其此后的工作中。去年，王旭東曾經(jīng)視察中國(guó)移動(dòng)上海公司的TD網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況，給不少上海移動(dòng)的技術(shù)人員留下了深刻印象。當(dāng)時(shí)陪同的有關(guān)人員回憶描述，王旭東全程仔細(xì)詢(xún)問(wèn)十分專(zhuān)業(yè)的技術(shù)問(wèn)題，其間，還親自體驗(yàn)了視頻通話(huà)，提出建議。

擁有良好技術(shù)素養(yǎng)的“外行人”王旭東任職期間確實(shí)沒(méi)讓人失望，他為信產(chǎn)部帶來(lái)了一些新氣象。在和運(yùn)營(yíng)商的角力中，過(guò)去5年，電信資費(fèi)在信產(chǎn)部的干預(yù)下總體下降了53%，定價(jià)權(quán)卻逐漸下放給了市場(chǎng)和運(yùn)營(yíng)商。王旭東曾經(jīng)明確表示，信產(chǎn)部的目標(biāo)是電信資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和資費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步實(shí)現(xiàn)由經(jīng)營(yíng)者自主確定。他還為信產(chǎn)部培養(yǎng)了一批有專(zhuān)業(yè)背景的年輕學(xué)者型干部。

退休前的新挑戰(zhàn)

雖然在任期內(nèi)有不少工作實(shí)績(jī)，王旭東仍然留有遺憾。在他的任期內(nèi)，信產(chǎn)部沒(méi)能完成促成運(yùn)營(yíng)商重組，從而使得電信行業(yè)格局更合理；同時(shí)，王旭東也沒(méi)能在任期內(nèi)看到3G在中國(guó)全面商用。

盡管上述工作沒(méi)能在信產(chǎn)部時(shí)完成，仍然有不少人寄望王旭東任職工業(yè)和信息化大部的副部長(zhǎng)后仍然能夠在電信行業(yè)有所作為。然而，在王旭東任職工業(yè)和信息化部一個(gè)月后，迅速把他調(diào)任到電監(jiān)會(huì)，中央的這一決定，確實(shí)又一次出乎意料之外。

但是，這一次，王旭東的離職，似乎又早應(yīng)在意料之中。有觀察人士就指出，任命王旭東仍然出于改革承上啟下考慮。剛剛上任電監(jiān)會(huì)的王旭東與兼任國(guó)家能源局局長(zhǎng)的張國(guó)寶都臨近退休，這在某種程度上體現(xiàn)了這兩個(gè)機(jī)構(gòu)過(guò)渡的性質(zhì)，這樣的人事任命有利于未來(lái)能源部成立時(shí)的人事任命。

王旭東今年62歲，作為正部級(jí)干部，他的任期大約還有3年，利用他豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，3年的時(shí)間，王旭東完全可以為電監(jiān)會(huì)未來(lái)進(jìn)入能源部做好鋪墊工作。這些工作就包括人才儲(chǔ)備、機(jī)構(gòu)完善等，而同樣的工作，幾年前，王旭東在信產(chǎn)部時(shí)都曾經(jīng)開(kāi)展過(guò)。

電監(jiān)會(huì)研究室課題組日前發(fā)表的一項(xiàng)研究報(bào)告稱(chēng)，從這幾年的實(shí)踐看，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)履行職能、發(fā)揮作用，靠的既不是行政權(quán)力，也不是與監(jiān)管對(duì)象之間的所有權(quán)關(guān)系，而是法律法規(guī)和在監(jiān)管實(shí)踐過(guò)程中探索出來(lái)的市場(chǎng)化管理方式。這為王旭東未來(lái)的工作提供不少便利。法律法規(guī)式的監(jiān)管將是他改革過(guò)程中穩(wěn)定的基石。

在經(jīng)歷了從信產(chǎn)部到工業(yè)和信息化部的變遷后，王旭東可能再次經(jīng)歷電監(jiān)會(huì)到能源部的變化。