全業(yè)務時代的合作性競爭不是老生常談。從重組公告也可以看出，主管部門把“變相阻礙、破壞互聯(lián)互通、網間漫游”提上重要議事日程，這說明差異化的競爭需要政策上的非對稱管制，更需要市場和運營商間的互聯(lián)互通。

重組后，小靈通轉網、號碼攜帶以及家庭網關等業(yè)務倍受關注。號碼攜帶作為開放移動市場的重舉不可避免地將在實際操作中遇到諸多難題，這就更需要運營商們能夠在差異化的競爭中以合作共贏為前提。

重組后互聯(lián)互通更加突出

重組再怎么組，第一步還是互聯(lián)互通。就成本等現(xiàn)實操作面而言，一定程度上互聯(lián)互通比號碼攜帶更具全局性意義，也更快收到實效。

據悉，重組后廣東網通的部分員工已經拿到并開始使用聯(lián)通G網156號段的號碼資源。實際上早在5月底，中國網通集團已經要求全體員工使用聯(lián)通G網業(yè)務。同時中國電信的小靈通用戶轉網問題也是2G網絡競爭的重中之重。

小靈通短信與手機短信互聯(lián)互通的博弈還歷歷在目，業(yè)界普遍呼吁非對稱的單向號碼呼聲已漸高。為了實現(xiàn)小靈通與手機短信的互聯(lián)，固網運營商早已不遺余力，但仍舊未果，那么如今這一方案該何時出臺，怎么出臺？

如果實行雙向號碼攜帶，原固網運營商便無法真正進軍移動市場；如果實行單向號碼攜帶，主導運營商和新進入運營商之間又難以突破利益瓶頸。從成本上說，運營商經營各自原有業(yè)務顯然要比推廣號碼攜帶更有實效；從用戶心理揣摩，號碼攜帶后的資費提升是他們不愿接受的。

而且據稱，即使號碼可攜帶政策獲得通過，也需要一年的時間用以推廣，并要先在部分地區(qū)進行試點。這就意味著，在重組后的漫長業(yè)務磨合中，互聯(lián)互通問題將是擺在電信業(yè)監(jiān)管者面前的首要現(xiàn)實課題。

3G更需解決互聯(lián)互通

重組后的兩大業(yè)務領域頗具成長空間，一是寬帶網絡，二是3G市場，這兩者的長足進展對互聯(lián)互通提出了更高的要求和挑戰(zhàn)。

在不久前的世界通信大會寬帶發(fā)展論壇上，中國電信總工韋樂平將家庭網關業(yè)務提上了重要議題。家庭網絡由多個設備互聯(lián)形成，通過實現(xiàn)互通和資源共享，借助公用網絡功能的業(yè)務向家庭內部延伸。其目標在于使互不相關的固網、互聯(lián)網、移動網、有線電視網等網絡實現(xiàn)業(yè)務融合和統(tǒng)一管理。家庭網關就是家庭網絡與外部公網的接口。

重組后移動運營商要進軍固網領域，固網運營商要鞏固原有業(yè)務并發(fā)展移動互聯(lián)網，家庭網絡市場無疑成全業(yè)務時代的兵家必爭之地，這更需要各運營商間的互聯(lián)互通。

另外，中國電信與中國移動目前的競爭主要集中在高端用戶方面，以3G為主要市場。待3G牌照下發(fā)后，中國的移動通信市場必將呈現(xiàn)多種網絡并存的格局，包括屬于2G標準的GSM、EDGE、CDMA以及3種3G標準。這其中任何網間的互聯(lián)互通都至關重要，盲目限制新進入者只會阻礙彼此用戶的速度和規(guī)模。對TD來說，一旦3G牌照正式發(fā)放，TD將與WCDMA和CDMA2000這兩種相對成熟的3G標準同臺競技。只有實現(xiàn)互聯(lián)互通，TD才能在融合中實現(xiàn)長足發(fā)展；對C網來說，中電信的優(yōu)勢在于將CDMA1X網絡快速升級到CDMA2000，但在客戶資源方面卻是它的明顯劣勢，這同樣需要和中移動之間的互聯(lián)互通。

中電信與新聯(lián)通的競爭表現(xiàn)在固網業(yè)務和移動業(yè)務上。中電信在南方固網市場優(yōu)勢明顯，但與新聯(lián)通在移動業(yè)務的競爭上卻顯得力不從心。面對其現(xiàn)有C網用戶數(shù)遠遠少于聯(lián)通的G網用戶數(shù)，中電信要想擴大陣營同樣離不開互聯(lián)互通。

資費問題成首要瓶頸，期待互聯(lián)互通上的非對稱管制

從運營商的角度來看，互聯(lián)互通的實際操作難度并非在于技術，而是運營商之間的競爭意識和利益權衡。在有效競爭尚未形成的條件下，新進入的電信運營商希望在互聯(lián)中最大限度地減少費用，主導電信運營商同樣希望降低互聯(lián)成本，甚至因此出現(xiàn)限制新進入者的惡性競爭行為，這就需要政策以及相關部門的出手調節(jié)。相關分析師認為，相關部門可能會考慮在互聯(lián)互通問題上進行多方面政策調整，以使重組惠及規(guī)模較小的運營商。

另外，在市場自身調節(jié)能力較為薄弱的初期，資費問題將成為互聯(lián)互通能否成功實現(xiàn)的前提。高收費的互聯(lián)互通將造成市場準入的高門檻，并進一步惡化市場失衡僵局；低收費的互聯(lián)互通則會造成更低質量的市場競爭和企業(yè)盈利的下滑，都不利于電信市場的整體規(guī)劃發(fā)展。

因此，正如相關分析人士所說，對此，政策手段需擺在第一位，監(jiān)管者應盡快出臺方案成熟的互聯(lián)互通舉措。重組后的新電信、新移動和新聯(lián)通都將進入全業(yè)務競爭領域，擁有全國性的固話網絡和移動通信部門，運營商間的競爭性一方面將有效推動三網間的互聯(lián)互通，市場用戶的更高需求也將迫使運營商間開展合作性競爭；而另一方面，當前互聯(lián)互通難題還主要依靠行政手段解決，重組后的競爭加劇將加大電信企業(yè)追求自身利益最大化的沖動，從而導使政府的行政命令常常等同一紙空文，因此相關法律法規(guī)的出臺勢在必行。