三部委發(fā)布的《關(guān)于深化電信體制改革的通告》，本質(zhì)上是要求通過(guò)重組形成三家實(shí)力較為接近的電信運(yùn)營(yíng)商，并在幾個(gè)月后發(fā)放三張 3G牌照：這是頗受歡迎的安排，從股市的積極反應(yīng)上就可以看出端倪。

從表面上看，“通告”里說(shuō)是發(fā)三張牌照，并沒(méi)有說(shuō)三大標(biāo)準(zhǔn)各發(fā)一張，但考慮國(guó)際間漫游等問(wèn)題，只用一個(gè)TD就無(wú)異于把自己置于信息孤島，所以這次電信改革必將催生三張3G網(wǎng)來(lái)同時(shí)運(yùn)行三大標(biāo)準(zhǔn)，從而推進(jìn)三個(gè)選手之間的博弈，一場(chǎng)通訊版的三國(guó)志，就此開演。

真可謂神仙打架，但普通的消費(fèi)者是會(huì)“遭殃”，還是會(huì)“有選擇真好”？用戶是否要換號(hào)碼？是否要換手機(jī)？話費(fèi)會(huì)下降嗎？針對(duì)這些消費(fèi)者最關(guān)心的問(wèn)題，我們作如是分析： 換不換號(hào)碼？國(guó)產(chǎn)3G一開始試商用，很多用戶就提出是否可以用原來(lái)的GSM號(hào)申請(qǐng)使用TD網(wǎng)絡(luò)。答案是否定的，因?yàn)門D網(wǎng)絡(luò)使用157專屬號(hào)段。

如果不考慮使用3G，您完全可以將2G進(jìn)行到底，而無(wú)換號(hào)之虞?，F(xiàn)在的G網(wǎng)用戶如要保留原號(hào)碼使用3G，一個(gè)現(xiàn)實(shí)的方法就是選用雙模雙待手機(jī)，例如，TD/GSM等；聯(lián)通C網(wǎng)用戶可以不換號(hào)直接升級(jí)到3G；小靈通的情況非常特殊，有可能被迫升級(jí)到3G。

不過(guò)，“號(hào)碼可攜帶”可以從根本上解決這個(gè)問(wèn)題，這個(gè)方式可以讓用戶在全國(guó)范圍內(nèi)換運(yùn)營(yíng)商，而不必?fù)Q號(hào)碼。事實(shí)上，美國(guó)的換網(wǎng)用戶中，60%是因?yàn)樘?hào)碼可攜帶。目前國(guó)內(nèi)類似的舉措在固話領(lǐng)域已推行有年，移動(dòng)也嘗試了保號(hào)自由轉(zhuǎn)換各種品牌套餐，效果尚可。事實(shí)上，“號(hào)碼可攜帶”的真正實(shí)行，主要取決于管理層在號(hào)碼資源方面的政策。

換不換手機(jī)？目前市場(chǎng)上已推出多款TD/GSM雙網(wǎng)雙待手機(jī)，還有其他渠道進(jìn)入市場(chǎng)的雙模手機(jī)，這些終端都可以用于3G網(wǎng)絡(luò)，但要根據(jù)具體的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)選擇運(yùn)營(yíng)商；其他情況，如果要享受3G，換手機(jī)是必然的。

小靈通用戶更要面臨換手機(jī)的問(wèn)題了，因?yàn)橹С中§`通的網(wǎng)絡(luò)也許要變臉。小靈通是日本的PHS移動(dòng)通訊技術(shù)，雖然日本國(guó)內(nèi)3G網(wǎng)絡(luò)已正式商用，但PHS仍有生存空間：目前PHS在日本不但達(dá)到了較高的通訊速率，而且在高速行駛的交通工具上也可流暢使用，并稱已部分升級(jí)到4G；但在國(guó)內(nèi)，小靈通身份尷尬，面對(duì)移動(dòng)業(yè)務(wù)的誘惑，有小靈通業(yè)務(wù)的兩家運(yùn)營(yíng)商必然會(huì)選擇放棄，取而代之的是把移動(dòng)和固話業(yè)務(wù)捆綁起來(lái)參與競(jìng)爭(zhēng)。這樣，幾千萬(wàn)小靈通用戶將面臨著過(guò)渡到3G網(wǎng)的問(wèn)題，單獨(dú)升級(jí)小靈通網(wǎng)絡(luò)，可能性已微乎其微。

資費(fèi)會(huì)降低嗎？重組后，移動(dòng)話費(fèi)甚至固定話費(fèi)都將逐漸下調(diào)，原因如下：

一、我國(guó)城市居民通訊費(fèi)用占月收入的一成，而歐美國(guó)家的這個(gè)比例是1%，已非常不合理；就通話費(fèi)的絕對(duì)數(shù)量來(lái)比較，低收入的中國(guó)也擠身前列。所以隨著競(jìng)爭(zhēng)的推進(jìn)和運(yùn)營(yíng)商成本的下降，話費(fèi)下調(diào)空間仍然很大。

二、電信重組后，政府的管制會(huì)有所松動(dòng)，運(yùn)營(yíng)商的圈地運(yùn)動(dòng)會(huì)直接造成資費(fèi)的顯著下降，令消費(fèi)者得到實(shí)惠。可以預(yù)見的是，在重組完成初期，新電信、新聯(lián)通的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一定會(huì)低于新移動(dòng)，這也是管理層所樂(lè)于看到的。

三、隨著移動(dòng)話費(fèi)的下調(diào)，固定電話費(fèi)也會(huì)被迫降價(jià)。從技術(shù)角度來(lái)說(shuō)，固定電話和移動(dòng)電話融合并不存在壁壘，重組后三家運(yùn)營(yíng)商的激烈競(jìng)爭(zhēng)，無(wú)疑會(huì)促使固話費(fèi)和上網(wǎng)費(fèi)降到一個(gè)合適的水平。

四、“通告”中說(shuō)要實(shí)施“非對(duì)稱管制”，它的基本原則是扶持弱勢(shì)運(yùn)營(yíng)商展開適度的競(jìng)爭(zhēng)，資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的傾斜依然是最常用的方法。從現(xiàn)狀來(lái)看，聯(lián)通話費(fèi)低于移動(dòng)，鐵通固話費(fèi)低于網(wǎng)通，也支持了這種觀點(diǎn)。

五、實(shí)行“號(hào)碼可攜帶”后，弱勢(shì)運(yùn)營(yíng)商就必然會(huì)用優(yōu)惠的話費(fèi)、靈活的手段來(lái)吸引用戶，同時(shí)，強(qiáng)勢(shì)運(yùn)營(yíng)商要想留住用戶也不得不有實(shí)質(zhì)性的動(dòng)作，受惠的自然是消費(fèi)者了。

事實(shí)上，電信重組的消息剛證實(shí)，運(yùn)營(yíng)商就開始自貶資費(fèi)——聯(lián)通降低手機(jī)上網(wǎng)費(fèi)，開始在向G網(wǎng)用戶示好；北京移動(dòng)也推出了短信套餐大幅降低短信收費(fèi)。看來(lái)，留住老用戶已成了運(yùn)營(yíng)商的當(dāng)務(wù)之急，普通用戶身價(jià)大增，馬上就會(huì)得到更多的禮遇了。