C114消息 伴隨著各大運(yùn)營商中期財(cái)報(bào)的發(fā)布，運(yùn)營商高層們已經(jīng)無法規(guī)避非對(duì)稱管制的話題。弱勢運(yùn)營商自然希望以非對(duì)稱管制來遏制強(qiáng)勢運(yùn)營商壟斷的繼續(xù)，而強(qiáng)勢運(yùn)營商卻提出自身已處于非對(duì)稱管制中。

近日，還有一家第三方調(diào)研機(jī)構(gòu)提出，我們現(xiàn)有電信重組的非對(duì)稱管制底線應(yīng)該是讓中國移動(dòng)繼續(xù)做大做強(qiáng)。不過，電信專家付亮卻指出，非對(duì)稱管制和做大做強(qiáng)是兩個(gè)范疇的議題。

“非對(duì)稱管制在發(fā)改委和工信部的職責(zé)范圍內(nèi)，做大做強(qiáng)則是國資委的份內(nèi)事。而且，做大做強(qiáng)也并非中國移動(dòng)一家的責(zé)任，國資委自然希望所有的電信運(yùn)營商都能夠做大做強(qiáng)。”付亮說。

我國在今年5月底開始的新一輪電信重組就是為了打破目前的電信失衡狀態(tài)。在重組之前，中國電信、中國聯(lián)通和中國網(wǎng)通三家電信運(yùn)營商的利潤之和仍與中國移動(dòng)相去甚遠(yuǎn)，本輪重組完成，原有六大運(yùn)營商合并為三家，且都進(jìn)行全業(yè)務(wù)經(jīng)營，其初衷就是為了能夠打破中國移動(dòng)一家獨(dú)大的局面。

重組之后，合并了中國鐵通的中國移動(dòng)做TD-SCDMA 、收購了中國聯(lián)通CDMA網(wǎng)絡(luò)的中國電信發(fā)展CDMA2000業(yè)務(wù)以及中國聯(lián)通GSM和中國網(wǎng)通合并建設(shè)WCDMA幾已成為定局，即便如此，后兩家電信運(yùn)營商仍難與中國移動(dòng)勢均力敵，所以，運(yùn)營商已經(jīng)參與到了政府組織的非對(duì)稱管制措施的討論中。

不過，中國移動(dòng)卻認(rèn)為他們已經(jīng)處于非對(duì)稱管制當(dāng)中。王建宙在中期財(cái)報(bào)會(huì)上表示，中國移動(dòng)已承擔(dān)大量社會(huì)責(zé)任及財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，包括發(fā)展相對(duì)不成熟的TD-SCDMA以及“村村通”工程投入183億元等。在電信重組過程中，中國移動(dòng)合并中國鐵通，為此中國移動(dòng)需要承擔(dān)400億元的債務(wù)，其中的80億元需要在今年內(nèi)支付，王建宙認(rèn)為這已經(jīng)屬于非對(duì)稱管制的內(nèi)容。

“應(yīng)該說中國移動(dòng)已經(jīng)為非對(duì)稱管制做了大量的工作，如果2005年能夠給中國電信和中國網(wǎng)通頒發(fā)移動(dòng)牌照，可能就有機(jī)會(huì)打破中國移動(dòng)現(xiàn)在的局面，而且，如果當(dāng)時(shí)允許中國聯(lián)通的CDMA網(wǎng)絡(luò)吸引更多的外資，C網(wǎng)今天可能已經(jīng)找到了更好的路子。”付亮說。

付亮認(rèn)為非對(duì)稱管制并不是單純地將削弱強(qiáng)勢電信運(yùn)營商的力量，而是應(yīng)該把重點(diǎn)放到讓弱勢運(yùn)營商變得強(qiáng)大起來。“可以在財(cái)務(wù)上、稅收方面、3G牌照的發(fā)放時(shí)間上提供一系列便利的措施。”付亮說，“從目前來看，號(hào)碼攜帶操作難度比較大，需要幾個(gè)運(yùn)營商的計(jì)費(fèi)系統(tǒng)都能夠支持，所以，這種非對(duì)稱管制至少在半年內(nèi)都難以實(shí)施。”