C114消息 隨著電信運(yùn)營(yíng)商重組進(jìn)程的不斷深入，非對(duì)稱(chēng)管制被越來(lái)越多的提及，包括運(yùn)營(yíng)商高層已經(jīng)在介入這個(gè)議題的研究。同時(shí)，第三方研究機(jī)構(gòu)也對(duì)這個(gè)話(huà)題頗有想法。近日，C114從精搜公司了解到，他們提出了非對(duì)稱(chēng)管制的底線(xiàn)問(wèn)題。

精搜分析師表示：“當(dāng)前的電信重組改革主要解決的是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)失衡的問(wèn)題，其目的是希望通過(guò)有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)資源的有效配置。如果改革成功，其監(jiān)管必然最終訴求于行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的監(jiān)管。”

不過(guò)，從兩會(huì)之后成立了工業(yè)和信息化部來(lái)看，并沒(méi)有組建相對(duì)獨(dú)立的電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)。這無(wú)疑也加大了非對(duì)稱(chēng)管制的難度。而精搜對(duì)此提出了自己的觀點(diǎn)：如果企業(yè)之間搞平均主義，實(shí)際上是對(duì)做大做強(qiáng)電信行業(yè)的一種損害。

5月底，工業(yè)和信息化部等三部委宣布了六家電信運(yùn)營(yíng)商重組為三家。重組之前，中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)網(wǎng)通三家主流電信運(yùn)營(yíng)商的利潤(rùn)之和也無(wú)法匹敵于中國(guó)移動(dòng)。即便是重組之后，新電信和新聯(lián)通也很難打破中國(guó)移動(dòng)繼續(xù)一家獨(dú)大。甚至有分析稱(chēng)，中國(guó)移動(dòng)明年初期的用戶(hù)數(shù)將再創(chuàng)高點(diǎn)。而非對(duì)稱(chēng)管制就是為了遏制這種勢(shì)頭繼續(xù)下去。

“由于電信業(yè)天然具備壟斷特點(diǎn)，例如普遍服務(wù)、TD-SCDMA創(chuàng)新、走出國(guó)門(mén)等產(chǎn)業(yè)重任都是涉及公共利益的重要問(wèn)題，屬于市場(chǎng)機(jī)制實(shí)效的范圍，所以，需要強(qiáng)勢(shì)企業(yè)在政府監(jiān)管之下?lián)?fù)起這些責(zé)任。”精搜分析師說(shuō)，“日韓政府在各個(gè)領(lǐng)域都是主動(dòng)培育出一些強(qiáng)勢(shì)企業(yè)。”

該分析師指出，隨著重組各項(xiàng)后續(xù)非對(duì)稱(chēng)管制措施的陸續(xù)推出，“企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)失衡”問(wèn)題得到緩解后，國(guó)資委、發(fā)改委、工信部等部委在解決“行業(yè)有效競(jìng)爭(zhēng)”上的訴求和傾向?qū)⒃絹?lái)越強(qiáng)。

“‘業(yè)做大做強(qiáng)、普遍服務(wù)、走出國(guó)門(mén)’這些靠市場(chǎng)機(jī)制不能完全解決的使命都將驅(qū)動(dòng)政府培育一家占主導(dǎo)地位的運(yùn)營(yíng)商去完成。”精搜分析師說(shuō)，“所以，非對(duì)稱(chēng)管制的底線(xiàn)是――依然需要中國(guó)移動(dòng)做大做強(qiáng)。”