醞釀了20年之久的《反壟斷法》將于今天開始正式實施，大眾雖然對此期望重重，但是要震撼這些所謂的阿爺企業(yè)，普遍表現(xiàn)信心不足，中國青年報社調(diào)查中心的調(diào)查顯示，大部分公眾認(rèn)為內(nèi)地壟斷企業(yè)利用行業(yè)壟斷地位有恃無恐亂收費。其中，電信、電力和石化位居亂收費領(lǐng)域三甲。

之前，很多人對它《反壟斷法》實施效果已“蓋棺論定”。有人說，這部法律的真正威力取決于與它配套的實施細(xì)則，因為有關(guān)部門尚未出臺相關(guān)的細(xì)則，因此《反壟斷法》注定無所作為；也有人說，《反壟斷法》“自覺”地將國企壟斷排除在了管轄范圍之外，因此它有愧于“經(jīng)濟(jì)憲法”的稱號，不具備在西方那樣無遠(yuǎn)弗界的威力。不過，記者仔細(xì)閱讀這部法律后發(fā)現(xiàn)，其所指向企業(yè)壟斷行為的法律卻仍未明確哪些行政性壟斷企業(yè)可以享受保護(hù)傘。

事實上，進(jìn)入中國500強(qiáng)前10位的都是壟斷行業(yè)的企業(yè)，整個500強(qiáng)名單也呈現(xiàn)“壟斷為大”的特點。有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，中國企業(yè)前500強(qiáng)大多數(shù)是國有企業(yè)，所在行業(yè)大部分為石油、電力、鋼鐵等壟斷性行業(yè)。這些企業(yè)無一例外都有濃厚的國家背景，掌握著強(qiáng)大的資源優(yōu)勢。

《反壟斷法》二審稿中最受關(guān)注的是總則第七條有關(guān)大型國企的規(guī)定。該規(guī)定表示，“國有經(jīng)濟(jì)占控制地位的關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全的行業(yè)以及依法實行專營專賣的行業(yè)，國家對其經(jīng)營者的合法經(jīng)營活動予以保護(hù)，對經(jīng)營者的經(jīng)營行為及其商品和服務(wù)的價格依法實施監(jiān)管和調(diào)控”。據(jù)說社會意見集中的電信收費等國企壟斷問題成為了與會常委和委員們“火力”的焦點。

有參與立法的一委員甚至公開表示，“我國是一個發(fā)展中國家，但電話費比美國、歐洲都高，中國老百姓為什么要承受這么昂貴的電話費？”有業(yè)內(nèi)專家就提出，沒有明確的企業(yè)名單，國內(nèi)幾乎所有行政性壟斷企業(yè)都可以適用這一規(guī)定。如果反壟斷的主要目標(biāo)只是微軟等外資企業(yè)，而不是國有大企業(yè)，放著國有大企業(yè)的壟斷市場的行為不打擊，很容易被理解為一種市場歧視，筆者認(rèn)為這顯然不是立法的初衷。

筆者注意到，在5月12日發(fā)生了悲慘的汶川大地震后不久，業(yè)界一直認(rèn)為傳說中的電信重組會因此無條件延遲，可誰也沒有想到，國家主管部門毅然宣布了重組的決定。根據(jù)筆者從國家有關(guān)決策人士事后傳出的消息，8月1日實施的《反壟斷法》是促成重組必須進(jìn)行的主要原因之一，沒有電信重組，《反壟斷法》的實施將失去法律尊嚴(yán)，此舉有利于讓國民看到國家在法律實施的信心。似乎所有的國人都認(rèn)為：壟斷國企就是牛，賺錢從來不發(fā)愁。他們的高薪、福利、各種各樣的隱性收入讓人又恨又癢，這些觀點已經(jīng)成為和諧社會論調(diào)不容。

《反壟斷法》的第三章第十九條規(guī)定：“有下列情形之一的，可以推定經(jīng)營者具有市場支配地位：一個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額達(dá)到二分之一的；兩個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計達(dá)到三分之二的；三個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計達(dá)到四分之三的”。

顯然，中國電信、中國移動乃至中國聯(lián)通，如不調(diào)整，都屬于“具有市場支配地位”的嫌疑對象。如果能夠打破，對于用戶而言，最直接的變化就是各種資費的降低甚至減免。

誠然，政府是想通過某些政策，讓它的國民感覺政府是在做正確的事，是在“以人為本”。此次電信重組，在一定程度上似乎可以改變“弱者恒弱，強(qiáng)者更強(qiáng)”的競爭格局，也可能會對我國電信行業(yè)競爭格局及新技術(shù)的發(fā)展產(chǎn)生某些重要影響?？傊?，重組后實力相當(dāng)?shù)母偁庴w系，基本按照《反壟斷法》的模具下完成。

在《反壟斷法》實施任何法律都是不同利益群體博弈和妥協(xié)的產(chǎn)物。將反壟斷法放到中國建立市場經(jīng)濟(jì)體制的廣闊背景去觀察，反壟斷法仍將是中國建立市場經(jīng)濟(jì)體制的一個里程碑。據(jù)了解，目前全球已有近90個國家實施了這一法律，在西方國家中具有“經(jīng)濟(jì)憲法”之稱，可見其地位和尊嚴(yán)之重。