醞釀了20年之久的《反壟斷法》將于今天開始正式實施，大眾雖然對此期望重重，但是要震撼這些所謂的阿爺企業(yè)，普遍表現(xiàn)信心不足，中國青年報社調查中心的調查顯示，大部分公眾認為內地壟斷企業(yè)利用行業(yè)壟斷地位有恃無恐亂收費。其中，電信、電力和石化位居亂收費領域三甲。

之前，很多人對它《反壟斷法》實施效果已“蓋棺論定”。有人說，這部法律的真正威力取決于與它配套的實施細則，因為有關部門尚未出臺相關的細則，因此《反壟斷法》注定無所作為；也有人說，《反壟斷法》“自覺”地將國企壟斷排除在了管轄范圍之外，因此它有愧于“經濟憲法”的稱號，不具備在西方那樣無遠弗界的威力。不過，記者仔細閱讀這部法律后發(fā)現(xiàn)，其所指向企業(yè)壟斷行為的法律卻仍未明確哪些行政性壟斷企業(yè)可以享受保護傘。

事實上，進入中國500強前10位的都是壟斷行業(yè)的企業(yè)，整個500強名單也呈現(xiàn)“壟斷為大”的特點。有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，中國企業(yè)前500強大多數(shù)是國有企業(yè)，所在行業(yè)大部分為石油、電力、鋼鐵等壟斷性行業(yè)。這些企業(yè)無一例外都有濃厚的國家背景，掌握著強大的資源優(yōu)勢。

《反壟斷法》二審稿中最受關注的是總則第七條有關大型國企的規(guī)定。該規(guī)定表示，“國有經濟占控制地位的關系國民經濟命脈和國家安全的行業(yè)以及依法實行專營專賣的行業(yè)，國家對其經營者的合法經營活動予以保護，對經營者的經營行為及其商品和服務的價格依法實施監(jiān)管和調控”。據(jù)說社會意見集中的電信收費等國企壟斷問題成為了與會常委和委員們“火力”的焦點。

有參與立法的一委員甚至公開表示，“我國是一個發(fā)展中國家，但電話費比美國、歐洲都高，中國老百姓為什么要承受這么昂貴的電話費？”有業(yè)內專家就提出，沒有明確的企業(yè)名單，國內幾乎所有行政性壟斷企業(yè)都可以適用這一規(guī)定。如果反壟斷的主要目標只是微軟等外資企業(yè)，而不是國有大企業(yè)，放著國有大企業(yè)的壟斷市場的行為不打擊，很容易被理解為一種市場歧視，筆者認為這顯然不是立法的初衷。

筆者注意到，在5月12日發(fā)生了悲慘的汶川大地震后不久，業(yè)界一直認為傳說中的電信重組會因此無條件延遲，可誰也沒有想到，國家主管部門毅然宣布了重組的決定。根據(jù)筆者從國家有關決策人士事后傳出的消息，8月1日實施的《反壟斷法》是促成重組必須進行的主要原因之一，沒有電信重組，《反壟斷法》的實施將失去法律尊嚴，此舉有利于讓國民看到國家在法律實施的信心。似乎所有的國人都認為：壟斷國企就是牛，賺錢從來不發(fā)愁。他們的高薪、福利、各種各樣的隱性收入讓人又恨又癢，這些觀點已經成為和諧社會論調不容。

《反壟斷法》的第三章第十九條規(guī)定：“有下列情形之一的，可以推定經營者具有市場支配地位：一個經營者在相關市場的市場份額達到二分之一的；兩個經營者在相關市場的市場份額合計達到三分之二的；三個經營者在相關市場的市場份額合計達到四分之三的”。

顯然，中國電信、中國移動乃至中國聯(lián)通，如不調整，都屬于“具有市場支配地位”的嫌疑對象。如果能夠打破，對于用戶而言，最直接的變化就是各種資費的降低甚至減免。

誠然，政府是想通過某些政策，讓它的國民感覺政府是在做正確的事，是在“以人為本”。此次電信重組，在一定程度上似乎可以改變“弱者恒弱，強者更強”的競爭格局，也可能會對我國電信行業(yè)競爭格局及新技術的發(fā)展產生某些重要影響?？傊?，重組后實力相當?shù)母偁庴w系，基本按照《反壟斷法》的模具下完成。

在《反壟斷法》實施任何法律都是不同利益群體博弈和妥協(xié)的產物。將反壟斷法放到中國建立市場經濟體制的廣闊背景去觀察，反壟斷法仍將是中國建立市場經濟體制的一個里程碑。據(jù)了解，目前全球已有近90個國家實施了這一法律，在西方國家中具有“經濟憲法”之稱，可見其地位和尊嚴之重。