工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部在5月24日聯(lián)合宣布電信業(yè)重組方案，宣告“三雄鼎立”的局面正式形成。然而作為行業(yè)龍頭的中移動(dòng)在重組方案公布后，“非對(duì)稱管制”卻成為其前景的最大隱憂。

據(jù)報(bào)道，中電信已聯(lián)合聯(lián)通向有關(guān)部門提交材料，要求對(duì)中移動(dòng)實(shí)行非對(duì)稱管制。雖然該說(shuō)法沒(méi)有得到運(yùn)營(yíng)商官方的證實(shí)，不過(guò)，非對(duì)稱管制的“暗戰(zhàn)”已展開(kāi)。業(yè)內(nèi)人士分析，中電信及聯(lián)通向有關(guān)部門聯(lián)手要求的最大可能是——調(diào)整網(wǎng)間結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)。

聯(lián)通董事長(zhǎng)常小兵8月25日已公開(kāi)表示，知道中央勢(shì)將推出針對(duì)中移動(dòng)強(qiáng)勢(shì)的“非對(duì)稱監(jiān)管”，并且可能已形成可操作的方案，運(yùn)營(yíng)商已參與并提出意見(jiàn)，涉及的價(jià)格及市場(chǎng)份額等均在研究中。

面對(duì)即將到來(lái)的“非對(duì)稱監(jiān)管”，中移動(dòng)董事長(zhǎng)王建宙在8月27日大吐苦水稱，中移動(dòng)在承擔(dān)國(guó)產(chǎn)3G技術(shù)開(kāi)發(fā)、重組中接收虧損的鐵通等等，其實(shí)已遭遇非對(duì)稱對(duì)待，暗指當(dāng)局不應(yīng)進(jìn)一步推出針對(duì)中移動(dòng)的政策。

事實(shí)上，當(dāng)局在公布電信業(yè)重組方案的同時(shí)已提出，針對(duì)重組后新的市場(chǎng)架構(gòu)，將“在一定時(shí)期內(nèi)采取必要的非對(duì)稱管制措施”，促使行業(yè)格局向均衡發(fā)展。所謂“非對(duì)稱管制”，就是政府管制部門對(duì)處于不同市場(chǎng)條件下的通信經(jīng)營(yíng)者予以區(qū)別對(duì)待，制定有利于新通信經(jīng)營(yíng)者的傾斜政策和法規(guī)。非對(duì)稱管制的方式包括：市場(chǎng)份額的限制、電信資費(fèi)的不同定價(jià)以及形成運(yùn)營(yíng)商之間全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的時(shí)間差等。

對(duì)此，國(guó)泰君安電信業(yè)分析師馮丹丹表示，困擾電信業(yè)前景不明朗的兩大因素就是“非對(duì)稱管制”和3G發(fā)牌。“非對(duì)稱管制”對(duì)中移動(dòng)的影響最大，而未來(lái)3G業(yè)務(wù)的展開(kāi)就一定為各營(yíng)運(yùn)商帶來(lái)投資成本的上升，對(duì)聯(lián)通更帶來(lái)折舊問(wèn)題。

馮丹丹認(rèn)為，“非對(duì)稱管制”措施將是一步步推出，對(duì)中移動(dòng)而言，承擔(dān)國(guó)產(chǎn)3G的研發(fā)已是非對(duì)稱管制的一種體現(xiàn)。未來(lái)“非對(duì)稱管制”的措施可能包括號(hào)碼可攜、開(kāi)放漫游、限制市場(chǎng)份額及調(diào)整網(wǎng)間結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)等等。

馮丹丹表示，在上述提及的措施中，調(diào)整網(wǎng)間結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行起來(lái)比較容易，且涉及的技術(shù)性要求比例低，至于調(diào)整幅度是減半或全部免收就要看有關(guān)部門的決定。