2月4日消息，工信部下發(fā)小靈通2011年底前退網(wǎng)的文件曝光后，業(yè)內(nèi)認(rèn)為認(rèn)為，這是中國(guó)移動(dòng)獲得的一次重要政策支持，同時(shí)也標(biāo)志著其數(shù)年來逼宮小靈通終獲成功，而籌碼竟然是TD-SCDMA。

政策信號(hào)早已釋放

知情人士透露，小靈通退網(wǎng)政策一事的搏弈并非最近而起，盡管中國(guó)移動(dòng)反對(duì)小靈通多年，但真正的傳機(jī)來自去年。

去年，運(yùn)營(yíng)商重組政策宣布后，同時(shí)出臺(tái)了一系列對(duì)中國(guó)移動(dòng)不利的不對(duì)稱管制措施，包括攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)等；另外，運(yùn)營(yíng)商設(shè)施共享也大大削弱了中國(guó)移動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)。對(duì)此，中國(guó)移動(dòng)同樣也是非常不滿的。

去年5月，中國(guó)移動(dòng)被確定為TD-SCDMA運(yùn)營(yíng)主體后，中國(guó)移動(dòng)也提出，TD頻段不夠用，要收回被小靈通所占用的TD頻段。

去年10月，小靈通退網(wǎng)的政策信息其實(shí)已開始釋放。當(dāng)時(shí)，工信部無線電管理局副局長(zhǎng)謝飛波在“TD技術(shù)及業(yè)務(wù)發(fā)展高層研討會(huì)”上表示，“小靈通所在的1880-1920MHz頻段今后將用于TD網(wǎng)絡(luò)”。

這被業(yè)界解讀為中移動(dòng)逼宮小靈通有了結(jié)果。人們似乎嗅到了小靈通即將壽終正寢的氣息。

此后，中國(guó)移動(dòng)的一些人士也在多種公開場(chǎng)合下反復(fù)表示小靈通頻段應(yīng)恢復(fù)給TD，最終的結(jié)果是，工信部于最近下發(fā)文件，要求“所有1900-1920MHz頻段無線接入系統(tǒng)應(yīng)在2011年底前完成清頻退網(wǎng)工作，以確保不對(duì)1880-1900MHz頻段TD-SCDMA系統(tǒng)產(chǎn)生有害干擾”。

而最終，中國(guó)移動(dòng)終于用TD逼宮小靈通成功，實(shí)現(xiàn)了多年的夙愿。

幾年前已有伏筆

“小靈通退市”政策的決策時(shí)間此時(shí)做出，這是外界頗為驚訝的，幾乎沒有人想到該政策此時(shí)公布。

不過，著名電信專家、北京郵電大學(xué)教授宋俊德向新浪科技表示，早年確實(shí)有政策，要求小靈通所占有的頻率在一定時(shí)間內(nèi)收回。

查閱原信產(chǎn)部發(fā)布的一個(gè)文件《關(guān)于清理1885-2025MHz及2110-2200MHz頻段有關(guān)問題的通知》，該文件決定清理包括1885-2025MHz及2110-2200MHz在內(nèi)的頻段?！锻ㄖ芬?guī)定，這些核心頻段使用有效期截至2002年底，期滿后將無條件收回，由信產(chǎn)部另行分配。

但關(guān)于小靈通政策如何執(zhí)行，從來就是個(gè)含糊的事情。

宋俊德說，當(dāng)年小靈通上馬就是趕上了一個(gè)歷史特殊時(shí)刻，即2001年、2002年趕上原信產(chǎn)部更換主要領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)電信和中國(guó)網(wǎng)通又分拆成立，苦于沒有業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)，在這種情況下，原信產(chǎn)部就默許小靈通發(fā)展，小靈通一出生便是中移動(dòng)及原聯(lián)通的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，因?yàn)槠涞土馁Y費(fèi)，而遭到對(duì)方的反對(duì)。但當(dāng)時(shí)的小靈通頻譜處于閑置狀態(tài)，收回并無實(shí)際意義，因此，收回小靈通頻譜的理由并不充分。小靈通由此甚至發(fā)展到鼎盛時(shí)期將近1億用戶。

挾TD獲政策傾斜

在2008年，中國(guó)移動(dòng)面臨了一系列的不利政策。中國(guó)移動(dòng)總裁王建宙曾在香港接受媒體采訪時(shí)甚至用了這樣的詞語：“中國(guó)移動(dòng)面對(duì)的困難前所未有”，包括三大困難，包括金融海嘯、重組后競(jìng)爭(zhēng)格局轉(zhuǎn)變、上客量放慢，還有發(fā)展TD-SCDMA的艱巨任務(wù)。

困難還來自于一系列對(duì)中國(guó)移動(dòng)不利的不對(duì)稱管制措施，包括攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)等。中國(guó)移動(dòng)顯然也希望政策的天平不能一邊倒。

此次，為了表示全力支持擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的3G標(biāo)準(zhǔn)TD-SCDMA，工信部顯然也是為了在政策上做平衡，對(duì)中國(guó)移動(dòng)作出了傾斜，以TD需要充分頻譜資源為理由，令小靈通退網(wǎng)。這個(gè)理由用得應(yīng)該是非常巧妙和精準(zhǔn)的，令中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通無法拒絕。

運(yùn)營(yíng)商政策支持上再打成平手

面對(duì)中移動(dòng)的“逼宮”，中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通也并非袖手旁觀。在去年通信展期間，中電信高層也在公開場(chǎng)合表示，7000萬小靈通用戶利益應(yīng)該得到保障,不能強(qiáng)行要求其轉(zhuǎn)網(wǎng)。

“小靈通用戶是在特定細(xì)分市場(chǎng)上的用戶,和現(xiàn)有的CDMA用戶不同質(zhì)，和現(xiàn)有的GSM用戶也不同。三到五年內(nèi)，小靈通用戶都不會(huì)消失，”當(dāng)時(shí)，中國(guó)電信顯然也同樣以必須保障7000萬小靈通用戶的利益為理由，來回絕逼迫小靈通退網(wǎng)的要求。

此次政策規(guī)定小靈通2011年底之前退市，過渡時(shí)間卡在3年左右，應(yīng)該說也是中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通不愿看到的。盡管中國(guó)電信曾對(duì)小靈通做如下考慮：“依據(jù)高值高危優(yōu)先原則，采取主動(dòng)性遷移和引導(dǎo)性遷移策略，從明年起力爭(zhēng)三年完成遷移”，但實(shí)際上其仍然希望小靈通過渡時(shí)間更長(zhǎng)。

但很可惜，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手沒有給它太多機(jī)會(huì)。盡管中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通之前看似要獲得更大力度的政策支持，以便“形成三家實(shí)力均衡的競(jìng)爭(zhēng)主體”，但實(shí)際上三大運(yùn)營(yíng)商似乎在政策支持方面又打成平手。