美國(guó):升級(jí)信息高速公路 實(shí)施寬帶救援計(jì)劃
美國(guó)電信工會(huì)(CWA)2008年8月發(fā)表的一份調(diào)查報(bào)告顯示,美國(guó)網(wǎng)民平均下載速率只有2.35Mbps,上傳速率僅為435kbps,如此差勁的表現(xiàn)導(dǎo)致美國(guó)在全球僅排名第15位,遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于芬蘭、日本、韓國(guó)等先進(jìn)國(guó)家。
在2008年12月10日的一次講話中,美國(guó)新當(dāng)選總統(tǒng)奧巴馬說(shuō),“美國(guó)在全球寬帶應(yīng)用方面僅排名第15位,這是令人無(wú)法接受的。作為發(fā)明互聯(lián)網(wǎng)的國(guó)家,美國(guó)所有的孩子都應(yīng)該有機(jī)會(huì)使用互聯(lián)網(wǎng)。在我任總統(tǒng)期間,他們將獲得這一機(jī)會(huì),因?yàn)橹挥羞@樣,我們才能增強(qiáng)美國(guó)在全球的競(jìng)爭(zhēng)力。”
奧巴馬在正式就職前表示,希望升級(jí)美國(guó)的信息高速公路,提高公眾上網(wǎng)速度。有分析認(rèn)為,奧巴馬政府對(duì)信息技術(shù)的重視程度堪比克林頓政府,不僅將信息技術(shù)視為21世紀(jì)基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵組成部分,而且還力圖通過(guò)實(shí)施經(jīng)濟(jì)刺激方案等措施,加大對(duì)IT行業(yè)的政府支持力度。
根據(jù)奧巴馬的這一思路,今年年初,美國(guó)眾議院民主黨議員提出了總額8000多億美元的一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的法律草案。草案涉及的IT項(xiàng)目建設(shè)包括:健康檔案電子化、構(gòu)建21世紀(jì)教室、普及寬帶、智能化電網(wǎng)、政府運(yùn)作電子化等五大部分。其中,寬帶是最基礎(chǔ)的部分,草案提議為此撥款60億美元,在寬帶網(wǎng)覆蓋率不高或未覆蓋的鄉(xiāng)村等地區(qū)普及寬帶網(wǎng),并要求接受政府撥款的寬帶運(yùn)營(yíng)企業(yè)提供“開源”式服務(wù),即:支持手機(jī)或筆記本電腦等任何上網(wǎng)裝置,且不得對(duì)上網(wǎng)裝置的制造商進(jìn)行限制。草案稱,選擇鄉(xiāng)村等地區(qū)有側(cè)重地加強(qiáng)寬帶網(wǎng)建設(shè),有助于縮小“數(shù)字鴻溝”,提高美國(guó)國(guó)內(nèi)電子商務(wù)的整體發(fā)展水平。
美國(guó)參眾兩院于2009年2月13日通過(guò)了最終版本的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃,總額為7870億美元。2月17日,奧巴馬總統(tǒng)正式簽署了這項(xiàng)計(jì)劃,確立了美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的一個(gè)“重要里程碑”。
根據(jù)最終的分配方案,1200億美元將用于基建項(xiàng)目和科研投資,而基建項(xiàng)目中的72億美元將用于改善網(wǎng)絡(luò)寬帶,特別是在偏遠(yuǎn)地區(qū)。這一數(shù)目略高于先前方案中的數(shù)目。
不過(guò),有分析指出,72億美元的資金規(guī)模仍舊太小,奧巴馬寬帶建設(shè)計(jì)劃不太可能對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生有效影響。72億美元不到美國(guó)經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃總開支的1%,分到每個(gè)人頭上甚至不如愛(ài)爾蘭和瑞典等國(guó)家用于網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的開支。
對(duì)此,奧巴馬的科技政策顧問(wèn)布萊爾·萊文稱,經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中用于促進(jìn)寬帶接入的72億美元資金,只是奧巴馬政府推動(dòng)電信服務(wù)增長(zhǎng)的第一個(gè)步驟。萊文表示:“雖然聯(lián)邦政府提供了新的資金,但其數(shù)額僅僅是建設(shè)美國(guó)寬帶網(wǎng)絡(luò)所需資金的一小部分,我們要把眼光放長(zhǎng)遠(yuǎn)。”奧巴馬高科技顧問(wèn)阿列克·羅斯也表示,白宮正在考慮一個(gè)更廣泛的計(jì)劃以提高美國(guó)的寬帶覆蓋率,但目前還不清楚這是否意味著白宮將追加資金注入。
另一種截然不同的觀點(diǎn)是,72億美元投資寬帶純屬多余,因?yàn)槊绹?guó)的寬帶普及率已經(jīng)很高,95%的家庭已實(shí)現(xiàn)了寬帶覆蓋,而且即使在美國(guó)經(jīng)濟(jì)萎縮的環(huán)境下,美國(guó)的寬帶市場(chǎng)也沒(méi)有停止擴(kuò)展,向其注入更多的資金和給一個(gè)已經(jīng)喝下3杯咖啡的人更多的咖啡沒(méi)有區(qū)別。