以電子政府建設(shè)引領(lǐng)整個(gè)國(guó)家信息化建設(shè)進(jìn)程，帶動(dòng)“智慧國(guó)”計(jì)劃的實(shí)施，是領(lǐng)先的信息化國(guó)家新加坡一路走來(lái)的清晰印記。日前新加坡資訊通信發(fā)展管理局(IDA)帶領(lǐng)10多家信息通信企業(yè)趕赴江蘇南京，與當(dāng)?shù)匦畔a(chǎn)業(yè)主管部門及20多家企業(yè)熱切洽談電子政務(wù)應(yīng)用等方面的合作事宜。記者適逢其會(huì)，借機(jī)與他們的領(lǐng)隊(duì)———IDA中國(guó)區(qū)司長(zhǎng)陳益民展開(kāi)了對(duì)話。面對(duì)記者的提問(wèn)，陳益民的描述不僅充滿了對(duì)新加坡電子政府一路行來(lái)碩果累累的自豪，也洋溢著對(duì)當(dāng)前金融危機(jī)下電子政府如何幫助企業(yè)降本增效的深刻思考。

電子政府新時(shí)代：整合2010

新加坡的電子政府發(fā)展在世界范圍都是獨(dú)樹(shù)一幟的，也一直被很多國(guó)家所學(xué)習(xí)、模仿。據(jù)陳益民介紹，新加坡的電子政府至今已經(jīng)經(jīng)歷了四個(gè)階段：1980年至1990年是第一階段，民事服務(wù)電腦化項(xiàng)目最先啟動(dòng)，側(cè)重點(diǎn)是通過(guò)有效使用信息通信技術(shù)改善公共管理，包括將工作職能自動(dòng)化和減少日常文書(shū)工作，該項(xiàng)目實(shí)施8年后共精簡(jiǎn)了5000個(gè)崗位，占當(dāng)時(shí)公務(wù)員總數(shù)的7.2%;90年代初期到20世紀(jì)末是第二階段，工作重心轉(zhuǎn)向連接政府服務(wù)與企業(yè)，帶來(lái)了像貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)(TradeNet)這樣的一系列創(chuàng)舉;2000年~2006年是第三階段，這是電子政府行動(dòng)計(jì)劃(eGAP)的一期和二期，一期包括電子服務(wù)交付、學(xué)習(xí)性組織、技術(shù)實(shí)驗(yàn)、改進(jìn)運(yùn)營(yíng)效率、兼容性良好的強(qiáng)健信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、一級(jí)信息通信技術(shù)教育六大戰(zhàn)略方向，二期則重點(diǎn)放在將易連接、整合的增值公共服務(wù)提供給客戶，同時(shí)將民眾聯(lián)系得更為緊密。

從2006年開(kāi)始，新加坡政府提出了一個(gè)全新的電子政府發(fā)展理念———整合政府2010(iGov2010)。陳益民對(duì)此解釋說(shuō)，這個(gè)五年規(guī)劃通過(guò)充分利用信息通信，增加電子服務(wù)的范圍和豐富其應(yīng)用程度，增加國(guó)民智慧與意見(jiàn)在電子政府中的參與比例，提高政府的能力與合力，以及增強(qiáng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。所謂整合，就是從e到i，從電子政府到網(wǎng)絡(luò)政府，提高公眾的滿意程度和愉悅度。而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，則必須在推動(dòng)電子服務(wù)數(shù)據(jù)共享的同時(shí)進(jìn)行流程再造。陳益民介紹數(shù)據(jù)管理時(shí)說(shuō)，新加坡目前有三大數(shù)據(jù)中心，采取的方式是：?jiǎn)蝹€(gè)部門主營(yíng)一個(gè)數(shù)據(jù)中心，作為強(qiáng)力領(lǐng)導(dǎo)者。

工業(yè)化和信息化融合：智慧國(guó)2015

新加坡的電子政府發(fā)展從來(lái)都不是為了電子化而電子化，其電子政府行動(dòng)計(jì)劃也好，整合2010規(guī)劃也好，都與新加坡的“智慧國(guó)2015”計(jì)劃緊密結(jié)合著。陳益民表示，2006年6月啟動(dòng)的智慧國(guó)2015計(jì)劃的發(fā)展目標(biāo)包括：在利用信息通信為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)創(chuàng)造附加值方面名列全球之首；實(shí)現(xiàn)信息通信業(yè)增值至原來(lái)的兩倍，達(dá)260億新元;信息通信業(yè)出口額增長(zhǎng)至原來(lái)的3倍，達(dá)600億新元。他希望到2015年，該計(jì)劃能新增8萬(wàn)個(gè)信息通信工作崗位，實(shí)現(xiàn)90%的家庭使用寬帶，電腦在擁有學(xué)齡前兒童的家庭中滲透率達(dá)到100%。

就此，記者打趣地問(wèn)陳益民怎么理解現(xiàn)在中國(guó)推進(jìn)的工業(yè)化和信息化融合的戰(zhàn)略。陳益民當(dāng)即表示非常了解和贊同，并指出，其實(shí)新加坡的智慧國(guó)計(jì)劃的目標(biāo)與“兩化”融合不謀而合，其重要策略就是要通過(guò)信息通信轉(zhuǎn)換重要經(jīng)濟(jì)、政府和社會(huì)部門的職能，開(kāi)拓主要經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、政府和社會(huì)的產(chǎn)業(yè)改造，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。對(duì)此，陳益民給記者列舉了好幾個(gè)體現(xiàn)此用意的項(xiàng)目，包括智慧港、貿(mào)易網(wǎng)等。

陳益民首先指出，新加坡無(wú)處不在的信息通信，高度的手機(jī)、寬帶、電腦、企業(yè)網(wǎng)絡(luò)普及率，可確保安全的商業(yè)貿(mào)易，越來(lái)越多的跨國(guó)企業(yè)愿意在新設(shè)立IT數(shù)據(jù)中心。作為智慧國(guó)2015關(guān)鍵戰(zhàn)略之一的下一代信息通信基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃，就包括下一代國(guó)家信息通信基礎(chǔ)設(shè)施將通過(guò)分層管理、規(guī)范，以可持續(xù)發(fā)展、防壟斷，可應(yīng)用于遠(yuǎn)程醫(yī)療、高清視頻教學(xué)等；還包括無(wú)線寬帶、無(wú)線城市等。

智慧港項(xiàng)目是通過(guò)生物識(shí)別和移動(dòng)通信技術(shù)強(qiáng)化海港作業(yè)能力，新加坡已成為全球首個(gè)WiMAXReady海港。2009年，新加坡將部署B(yǎng)unkerNet，這個(gè)系統(tǒng)將新加坡所有燃料公司連接起來(lái)，并支持世界最繁忙的燃料運(yùn)營(yíng)，其中有兩項(xiàng)倡議正在考慮，一是使用計(jì)量生物學(xué)和移動(dòng)技術(shù)，以增強(qiáng)港口運(yùn)營(yíng)的效率和安全性;另一項(xiàng)是通過(guò)整合終端操作、海運(yùn)、代銷和陸運(yùn)等商業(yè)流程來(lái)實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)散貨運(yùn)營(yíng)的自動(dòng)化。陳益民認(rèn)為，全行業(yè)信息通信技術(shù)系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和實(shí)施，將增強(qiáng)港口之間的連通和交流，提升運(yùn)營(yíng)和服務(wù)表現(xiàn)，增加港口吸引新業(yè)務(wù)的機(jī)會(huì)。

陳益民特別指出，其實(shí)新加坡全球領(lǐng)先的電子政府服務(wù)也在很多方面幫助企業(yè)更好地發(fā)展，其以市民為中心的服務(wù)體系，建立了1600項(xiàng)政府在線服務(wù)，并以Singpass統(tǒng)一認(rèn)證平臺(tái)整合多個(gè)政府單位的電子服務(wù)，可以幫助企業(yè)注冊(cè)、申報(bào)、創(chuàng)業(yè)、運(yùn)營(yíng)，縮短政府層面的流程。陳益民特別提到的貿(mào)易網(wǎng)項(xiàng)目，則采用EDI技術(shù)實(shí)現(xiàn)出入口自動(dòng)化，使得網(wǎng)上商業(yè)執(zhí)照服務(wù)系統(tǒng)具有更強(qiáng)的安全性。在貿(mào)易網(wǎng)基礎(chǔ)上，第四方物流將得到快速發(fā)展，可幫助中小企業(yè)轉(zhuǎn)型、走向國(guó)際化。