英國首相布朗近日簽署“數(shù)字英國”計劃,宣稱要將英國打造成世界的“數(shù)字之都”,為英國在數(shù)字經(jīng)濟時代的繁榮提供必需的工具。英國文化、媒體和體育大臣布拉德肖說,“數(shù)字英國”計劃將有助于加快英國從當前的經(jīng)濟衰退中復蘇。
“數(shù)字英國”計劃提出了為加快信息通信行業(yè)發(fā)展的幾大建議措施,包括:在寬帶方面,實施一項為期三年的國家計劃,到2012年,實現(xiàn)至少2Mbps的寬帶普遍服務(wù),同時國家資助鋪設(shè)下一代高速光纖網(wǎng)絡(luò);在移動通信方面,實現(xiàn)移動頻譜自由化,提高3G覆蓋率,加快下一代移動服務(wù)的發(fā)展;在廣播方面,2015年全面升級到數(shù)字廣播,屆時所有的國家廣播電臺和地方廣播電臺將停止傳統(tǒng)模擬信號廣播,全面轉(zhuǎn)向數(shù)字化廣播;在管制方面,大力發(fā)展合法的下載市場,使消費者和制造業(yè)均受益,并推動立法,給予Ofcom監(jiān)管非法下載的權(quán)力,打擊在互聯(lián)網(wǎng)上非法傳播音樂和錄像,切斷屢犯不改者的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。
目前,英國大部分城市人口都已經(jīng)連上了速度超過2Mbps的寬帶網(wǎng)絡(luò),剩下的偏遠鄉(xiāng)村還有約11%的人口。由于在偏遠地區(qū)鋪設(shè)線路對商業(yè)公司來說盈利空間較小,英國政府決定提供資助,保證全民享有寬帶網(wǎng)絡(luò)的目標。與此同時,政府還決定資助鋪設(shè)新一代高速光纖網(wǎng)絡(luò),以吸引商業(yè)公司加入投資。
至于這些政府資金的來源問題,英國政府不想從政府預(yù)算中支出。在“數(shù)字英國”計劃中,英國相關(guān)官員提出了兩個方案:一是向每部固定電話收取每年6英鎊的額外費;二是每年從電視執(zhí)照費中扣除3.5%,用于資助建設(shè)寬帶網(wǎng)絡(luò)。
不過,第二點建議在英國國內(nèi)引起了巨大爭議。根據(jù)英國廣播公司(BBC)憲章,BBC將獲得所有的電視執(zhí)照費收入作為其運行費用,每年約為36億英鎊,如果從中扣除3.5%(約1.3億英鎊),等于剝奪了BBC的資源。讓BBC深感擔憂的是,如果BBC失去對電視執(zhí)照費的控制權(quán),將漸漸喪失自身的獨立性和決策權(quán)。
“數(shù)字英國”提出的方案大部分要從明年才開始實施,對于其中一些涉及爭議的提議,比如BBC電視執(zhí)照費,還要再經(jīng)過公眾咨詢過程。英國明年將舉行大選,所以“數(shù)字英國”計劃中的目標和方案能否真正得以實現(xiàn),關(guān)鍵還要看下一屆政府對這些建議的態(tài)度。
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