8月12日消息，按照國家廣電總局要求，各省有線電視網(wǎng)絡(luò)將在2010年前完成整合，與此同時，有線網(wǎng)絡(luò)運營單位轉(zhuǎn)企改制也將同步進行。

省級廣電將明確路線圖時間表

由于廣播電視系統(tǒng)一般采用省、市、地、縣“四級辦”的方式管理，導(dǎo)致了各級機構(gòu)的有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的無序性與自發(fā)性。目前，廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)的管理體制、運行機制、技術(shù)水平和服務(wù)方式已經(jīng)很難適應(yīng)數(shù)字化、信息化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求。

廣電總局在最新發(fā)布的《關(guān)于加快廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的若干意見》(下稱《意見》)中明確要求，省級廣播電視部門要積極爭取政府的支持，組織制定切實可行的整合方案，明確整合路線圖和時間表，推動具體實施，確保2010年底前各省基本完成整合，為今后全國廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

對于整合的如何推進，《意見》提出了行政推動、市場運作、存量保值、增量分成的原則?！兑庖姟分赋觯蠈凑宅F(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度、現(xiàn)代企業(yè)制度的基本要求和市場化的基本原則，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，形成規(guī)范有效的有線網(wǎng)絡(luò)運營管理體制，建立有利于統(tǒng)一管理的組織結(jié)構(gòu)和運行機制。國有廣播影視單位應(yīng)對有線電視網(wǎng)絡(luò)公司保持控股權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。公司的董事會和監(jiān)事會中所轄市、縣廣電出資單位委派或聯(lián)合委派的人員應(yīng)占有合理的比例。

在利益分配上，《意見》要求，網(wǎng)絡(luò)整合后，要認(rèn)真履行已經(jīng)確定的收益分配方案或辦法。網(wǎng)絡(luò)整合要在有利于廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)長遠發(fā)展的基礎(chǔ)上，特別保護好地市縣廣電部門的利益，要有利于調(diào)動地市縣網(wǎng)絡(luò)運營主體的積極性和主動性。

廣電總局表示，要積極主動爭取省級政府及財政部門的政策扶持和資金支持。參與網(wǎng)絡(luò)整合的省廣播電視臺(總臺、集團)或電視臺，應(yīng)通過增資等方式進行實質(zhì)性資金投入。

轉(zhuǎn)企改制同步進行

有線網(wǎng)絡(luò)運營單位轉(zhuǎn)企改制也在與網(wǎng)絡(luò)整合同步進行。在《意見》中，廣電總局強調(diào)，要積極推動有線網(wǎng)絡(luò)從事業(yè)體制中剝離出來，轉(zhuǎn)制為企業(yè)，進行市場運作，為主業(yè)服務(wù)。完成轉(zhuǎn)制的有線網(wǎng)絡(luò)運營企業(yè)要按照《公司法》的要求，進一步完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，盡快成為合格的市場主體。

目前，全國已有北京、天津、河北、吉林、安徽、廣西、海南、貴州、陜西、江蘇等10個省份已基本完成省市縣三級網(wǎng)絡(luò)整合，實現(xiàn)了有點電視網(wǎng)絡(luò)的統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、管理與運營。全國另有三分之一省份已開展部分網(wǎng)絡(luò)整合。而整合后設(shè)立的省級有線網(wǎng)絡(luò)公司均為股份制公司，而市、縣則分別設(shè)立分(子)公司。

通過改制，這些公司的運營實力也得以增強。一個典型的例子是，江蘇省通過網(wǎng)絡(luò)整合形成了注冊資本達68億元的省級廣電網(wǎng)絡(luò)公司，擁有有線電視用戶1000萬戶，數(shù)字電視用戶500萬戶，互動電視用戶30萬戶。

跨區(qū)域整合加速

跨區(qū)域整合是此次《意見》中引人注目之處。《意見》明確提出，在符合國家和廣播影視行政部門有關(guān)投融資政策的前提下，支持國有資本參與有線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和數(shù)字化改造，大力培育實力雄厚、影響力大、核心競爭力強的大型有線網(wǎng)絡(luò)運營企業(yè)。鼓勵和支持有實力的省級有線網(wǎng)絡(luò)公司跨省聯(lián)合重組。

“跨地區(qū)整合，由誰來整？拿什么來整？怎么整？是眼前最現(xiàn)實的三個問題。”廣電行業(yè)專家曾會明說。

“有線產(chǎn)業(yè)要想取得長足發(fā)展，與資本市場的對接是必不可少的一步。IPO上市，只是融資渠道之一，如何拓寬有線行業(yè)的融資途徑，成為業(yè)界面臨的核心問題之一。”曾參與了廣電總局《廣電企業(yè)融資與上市研究》部級社科課題的研究的曾會明說：“對投資有線行業(yè)有濃厚興趣的投資機構(gòu)并不在少數(shù)，尤其是在金融危機之下，很多資金對于有線電視的穩(wěn)定性及可預(yù)期的增長性都比較看好。然而，由于戰(zhàn)略投資、財務(wù)投資等不同資金在退出時間、回報期望值等方面差異性較大，加之有線行業(yè)在融資政策方面有一些限制，資金進入的途徑很少，不夠暢通。”

目前，有線網(wǎng)絡(luò)板塊的上市公司主要包括歌華有線、天威視訊、廣電網(wǎng)絡(luò)和電廣傳媒等。有傳言稱，跨區(qū)域整合將以目前的這些上市公司作為主體。曾會明認(rèn)為，這一傳聞有其較充分的合理性，這些上市公司在有線業(yè)務(wù)方面有不錯的基礎(chǔ)，更重要的是擁有融資的通道。不過，擁有最多用戶的江蘇有線、正在積極準(zhǔn)備IPO的華數(shù)以及擁有4萬多公里的國家廣播電視光纜干線網(wǎng)中國有線電也都是可能的跨區(qū)域整合主體。

更多的業(yè)界人士則在期待政策進一步的細化和明確。銀河證券發(fā)表文章說：“面臨三網(wǎng)融合和雙向進入后壟斷優(yōu)勢的打破和信息化時代的需求，我們認(rèn)為廣電總局和整個有線產(chǎn)業(yè)面臨前所未有的危機感，體制改革和網(wǎng)絡(luò)改造是必然的結(jié)果。”“我們期待9月13日召開的全國有線網(wǎng)絡(luò)會議會有更為明確和詳細的政策出臺。”