中國貿(mào)促會電子信息行業(yè)分會 王喜文

日本IT戰(zhàn)略本部于2009年7月6日正式推出至2015年的中長期信息技術發(fā)展戰(zhàn)略,該戰(zhàn)略命名為“i-Japan戰(zhàn)略2015”(以下簡稱為“i-Japan”)。

著重數(shù)字化技術開發(fā)與應用

日本政府以完善2006年1月份公布的“IT新改革戰(zhàn)略”為基礎，沿用其成果，制定了新的“i-Japan”戰(zhàn)略。“i-Japan”戰(zhàn)略描述了2015年將會實現(xiàn)的日本數(shù)字化社會藍圖，闡述了實現(xiàn)數(shù)字化社會的戰(zhàn)略。日本旨在通過數(shù)字化社會的實現(xiàn)，提升國家的競爭力，參與解決全球性的重大問題，確保日本在全球的領先地位。

通過數(shù)字化技術與其他產(chǎn)業(yè)的融合，從根本上提升效率，產(chǎn)生新的附加值。所以，“i-Japan”當中的“i”有兩層含義。

數(shù)字化技術將如同空氣和水一般融入日本社會的每一個角落，由此實現(xiàn)安全、穩(wěn)定、公平、易用的信息使用環(huán)境，從而打造國民生活豐富多彩、人與人關系更加和諧的社會。

數(shù)字化技術也將為日本經(jīng)濟社會體系帶來變革，激發(fā)新的活力，能夠使企業(yè)積極自主地創(chuàng)新，使企業(yè)向低成本高收益轉型，創(chuàng)造一個經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的、與國際社會協(xié)調合作的社會環(huán)境。

謀劃三大戰(zhàn)略重點

日本以往的信息化戰(zhàn)略定位強調數(shù)字化技術的研發(fā)，過多側重于技術方面。“i-Japan”戰(zhàn)略在總結過去問題的基礎上，真正從“以人為本”出發(fā)，著眼于應用數(shù)字化技術打造普遍為國民所接受的數(shù)字化社會。“i-Japan”戰(zhàn)略分為“3大核心領域(電子政府和電子自治體、醫(yī)療保健、教育與人才)”和“激發(fā)產(chǎn)業(yè)與區(qū)域活力、培育新興產(chǎn)業(yè)”以及“完善數(shù)字基礎設施建設”3個范疇。

三大核心領域

一是電子政府和電子自治體。完善電子政務推進體制，延續(xù)過去的計劃并確立PDCA(計劃-執(zhí)行-檢查-行動)體制。

廣泛普及并落實“國民電子個人信箱”，使國民可經(jīng)由各種渠道輕松享受一站式的行政服務，參與電子政務。

任命負責電子政府與行政改革的政府CIO(首席信息官)，賦予其預算調整與分配的權力。同時，為政府CIO配備協(xié)助人員，充實信息系統(tǒng)與業(yè)務方面的專家團隊，整合現(xiàn)有的相關部門，研究新的電子政府推進機制。

二是醫(yī)療保健。通過使用遠程醫(yī)療技術，應對某些區(qū)域醫(yī)生短缺等當前的醫(yī)療問題，使偏遠地區(qū)的患者在家里便可以享受到高質量的醫(yī)療服務。通過在醫(yī)療機構中建設數(shù)字化基礎設施，使診斷業(yè)務更加高效，從而減輕醫(yī)務工作者的負擔，完善醫(yī)院的經(jīng)營管理。同時，實現(xiàn)區(qū)域性的醫(yī)療機構合作。

通過日本版電子保健記錄，個人可將從醫(yī)療機構獲取的保健信息提交給醫(yī)務人員，從而減少誤診的概率。而且基于過去的診斷記錄可避免不必要的檢查。并且通過處方的電子交付以及配藥信息的電子化，可對處方信息或配藥信息進行跟蹤反饋，從而可實現(xiàn)更加安全、便利和高質量的醫(yī)療服務。

三是教育與人才。推廣數(shù)字化技術與信息化教育的應用，提高學生的學習能力與應用信息的能力。強化對教職員工應用數(shù)字化技術的指導。

制定目標與計劃，建立穩(wěn)定、長期的高級數(shù)字化人才的培育體制。

在充實大學等信息化教育與數(shù)字基礎設施建設的同時，促進基于數(shù)字化技術的遠程教育與在線教學系統(tǒng)的應用。

激發(fā)產(chǎn)業(yè)與區(qū)域活力，培育新興產(chǎn)業(yè)

通過數(shù)字化技術的應用，實現(xiàn)所有產(chǎn)業(yè)的結構優(yōu)化與區(qū)域活力化。制定提高ASP(應用服務提供商)能力與普及SaaS(軟件即服務)的各種指導性政策，促進中小企業(yè)的業(yè)務發(fā)展，強化現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的競爭力，促進信息產(chǎn)業(yè)的變革，推廣綠色IT與智能道路交通系統(tǒng)，為開創(chuàng)新的創(chuàng)意市場提供條件。

完善數(shù)字基礎設施建設

計劃將超高速寬帶建設提升到一個新的高度(固定寬帶速率達到Gb級、移動寬帶速率為100Mb級)，將使任何人無論何時何地都可以安全、放心且快速地進行信息處理。

政企共同推進“i-Japan”戰(zhàn)略

“i-Japan”戰(zhàn)略認為，實現(xiàn)展望中的數(shù)字化社會，尚存在某些制度阻礙數(shù)字化技術發(fā)展、操作人員數(shù)字化技術能力不足等問題，而且還需要解決從大量信息中選取可用信息、個人隱私泄露導致?lián)鷳n增多、技術信息泄露導致風險增加等問題。

因此，為了逐步實現(xiàn)數(shù)字化社會，首先要從國民的利益出發(fā)，修改阻礙數(shù)字化技術與信息應用的規(guī)章、制度等。日本政府計劃于2009年內(nèi)將進行第一次“重點抽查”。根據(jù)抽查結果，來采取必要的改進措施。“i-Japan”戰(zhàn)略將激發(fā)日本國民、企業(yè)的創(chuàng)造力，實現(xiàn)理想中的數(shù)字化社會。