11月24日晚間消息，工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整固定本地電話等業(yè)務(wù)資費(fèi)管理方式的通知》，改革部分電信資費(fèi)管理方式，對(duì)固定本地電話等業(yè)務(wù)資費(fèi)實(shí)行上限管理。就改革過(guò)程中社會(huì)關(guān)心的重點(diǎn)問(wèn)題，工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志接受了記者的采訪。

一、請(qǐng)介紹一下這次改革的背景和主要內(nèi)容。

目前，在固定電話業(yè)務(wù)領(lǐng)域有3家電信企業(yè)經(jīng)營(yíng)，固定電話市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局初步形成；移動(dòng)電話與固定電話之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，移動(dòng)電話替代固定電話的趨勢(shì)更加明顯。在這種情況下，適當(dāng)改革固定電話資費(fèi)管理方式，符合當(dāng)前電信市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的實(shí)際情況。

這次改革主要涉及固定本地電話、本地網(wǎng)無(wú)線接入電話（俗稱(chēng)“無(wú)線市話”或“小靈通”）、出租電路等電信業(yè)務(wù)，涉及到的電信資費(fèi)包括固定本地電話的基本月租費(fèi)和本地網(wǎng)營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)通話費(fèi)、小靈通的基本月租費(fèi)和本地網(wǎng)通話費(fèi)、出租電路長(zhǎng)期租用資費(fèi)等。這次改革主要調(diào)整了上述電信資費(fèi)的價(jià)格管理形式，不涉及具體資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整。

一是改革固定本地電話的基本月租費(fèi)和本地網(wǎng)營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)通話費(fèi)、小靈通的基本月租費(fèi)和本地網(wǎng)通話費(fèi)的管理方式。改革前，這些電信業(yè)務(wù)資費(fèi)均實(shí)行政府定價(jià)。電信企業(yè)推出各種資費(fèi)優(yōu)惠“套餐”，也需要經(jīng)政府主管部門(mén)審批。改革后將實(shí)行上限管理，具體方式為：電信企業(yè)應(yīng)當(dāng)至少向用戶提供一款與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)資費(fèi)的資費(fèi)結(jié)構(gòu)、計(jì)費(fèi)單位相同，且水平均不高于現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)資費(fèi)的資費(fèi)方案；同時(shí)，電信企業(yè)可以根據(jù)市場(chǎng)情況和用戶需求制定其他資費(fèi)方案，自主確定資費(fèi)結(jié)構(gòu)、計(jì)費(fèi)單位和資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，供用戶選擇。

二是改革出租電路長(zhǎng)期租用資費(fèi)的管理方式，由政府定價(jià)改為實(shí)行上限管理。

二、請(qǐng)介紹一下固定本地電話的現(xiàn)行資費(fèi)政策、標(biāo)準(zhǔn)等情況。

固定電話的基本月租費(fèi)和本地網(wǎng)營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)通話費(fèi)以前一直實(shí)行政府定價(jià)。原信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部《關(guān)于電信資費(fèi)結(jié)構(gòu)性調(diào)整的通知》（信部聯(lián)清[2000]1255號(hào)）將基本月租費(fèi)按省會(huì)城市、地市縣、農(nóng)村和辦公電話劃分為4個(gè)級(jí)次，各級(jí)次內(nèi)又分不同資費(fèi)檔次，標(biāo)準(zhǔn)為每月10-35元不等；本地網(wǎng)營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)通話費(fèi)共設(shè)3檔，首3分鐘資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別為0.18元、0.2元、0.22元，以后每分鐘標(biāo)準(zhǔn)分別為0.09元、0.1元、0.11元。具體標(biāo)準(zhǔn)是由當(dāng)?shù)卦谏鲜鲑Y費(fèi)檔次中選擇確定的。

三、請(qǐng)問(wèn)這次改革為什么沒(méi)有完全放開(kāi)固定電話等電信資費(fèi)？

目前，固定電話業(yè)務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已初步形成，相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)逐步交給市場(chǎng)來(lái)定價(jià)。但固定本地電話等業(yè)務(wù)與廣大電信用戶利益密切相關(guān)，且競(jìng)爭(zhēng)程度有待進(jìn)一步提高，因此政府對(duì)其資費(fèi)水平有必要進(jìn)行上限管理。這次改革在允許電信企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)情況和用戶需求制定多種資費(fèi)方案，自主確定資費(fèi)結(jié)構(gòu)、計(jì)費(fèi)單位和資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，要求電信企業(yè)至少向用戶提供一款與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)資費(fèi)的資費(fèi)結(jié)構(gòu)、計(jì)費(fèi)單位相同，且不高于現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)資費(fèi)的資費(fèi)方案，供用戶選擇。以現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)資費(fèi)作為“標(biāo)桿”，控制了改革后整體資費(fèi)水平不會(huì)提高，是保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的一項(xiàng)具體措施。

四、改革對(duì)電信市場(chǎng)、電信企業(yè)有哪些影響？

通過(guò)改革，電信企業(yè)可以根據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況和消費(fèi)者需求，自主確定固定本地電話和小靈通的資費(fèi)方案，為企業(yè)創(chuàng)造了更加寬松的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，有利于鼓勵(lì)固定電話運(yùn)營(yíng)企業(yè)拓展市場(chǎng)，開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)；有利于電信企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高管理和服務(wù)水平；也有利于激發(fā)固定電話業(yè)務(wù)的市場(chǎng)活力，促進(jìn)電信市場(chǎng)良性發(fā)展。

五、改革給消費(fèi)者帶來(lái)哪些好處？

首先，通過(guò)改革，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，有利于電信企業(yè)降低相關(guān)業(yè)務(wù)資費(fèi)。其次，有利于用戶根據(jù)自身通信需求特點(diǎn)，自主選擇最合適的資費(fèi)方案，從而減少通信消費(fèi)支出。同時(shí)，改革措施要求，電信企業(yè)至少向用戶提供一款與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)資費(fèi)的資費(fèi)結(jié)構(gòu)、計(jì)費(fèi)單位相同，且水平不超過(guò)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)資費(fèi)的資費(fèi)方案，供用戶自由選擇，可以確保用戶現(xiàn)有負(fù)擔(dān)水平不增加。

六、下一步電信資費(fèi)改革的方向是什么？

隨著電信體制改革的推進(jìn)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展，電信資費(fèi)管理改革的總體方向?qū)⑹?，政府逐步由直接調(diào)控資費(fèi)水平，轉(zhuǎn)向規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的價(jià)格行為，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)公平、有效、有序的電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。今后，我們將繼續(xù)加快推進(jìn)電信資費(fèi)改革，逐步建立在政府宏觀調(diào)控下主要由市場(chǎng)形成電信資費(fèi)的機(jī)制；指導(dǎo)監(jiān)督企業(yè)進(jìn)一步合理降低電信資費(fèi)水平，著力解決用戶反映強(qiáng)烈的資費(fèi)問(wèn)題；建立高效公平的電信資費(fèi)監(jiān)管機(jī)制，維護(hù)電信市場(chǎng)公平、有效、有序的競(jìng)爭(zhēng)秩序，使廣大用戶普遍享受到電信改革和發(fā)展帶來(lái)的成果。