在一系列利好政策的帶動(dòng)下，2009年我國(guó)數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)繼續(xù)蓬勃發(fā)展。今年2月，國(guó)務(wù)院審議并原則通過(guò)了《電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，明確將數(shù)字電視推廣納入國(guó)家集中力量實(shí)施的六大工程中。此后，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家廣電總局又相繼發(fā)布了組織實(shí)施數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)、加快廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)發(fā)展、促進(jìn)高清電視發(fā)展、實(shí)施直播星加密等政策措施，有力地推動(dòng)了我國(guó)數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

有線高清帶動(dòng)終端產(chǎn)業(yè)發(fā)展

8月初，國(guó)家廣電總局發(fā)布了《關(guān)于加快廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的若干意見(jiàn)》的通知(簡(jiǎn)稱《通知》)，對(duì)有線數(shù)字電視的發(fā)展做了一系列部署。

在有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換方面，國(guó)家廣電總局制定了時(shí)間表：到2010年，直轄市和東、中部地區(qū)地市級(jí)以上城市要實(shí)現(xiàn)有線電視數(shù)字化，東、中部地區(qū)縣級(jí)城市和西部地區(qū)大部分縣級(jí)以上城市要基本完成有線電視數(shù)字化；到2015年，所有縣級(jí)以上城市要基本完成有線電視數(shù)字化。

格蘭研究數(shù)據(jù)顯示，截至2009年10月底，我國(guó)有線數(shù)字電視用戶達(dá)到6127.6萬(wàn)戶，有線數(shù)字化程度已達(dá)到37.50%。

與數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換同步推進(jìn)的還有網(wǎng)絡(luò)整合。《通知》要求省級(jí)廣播電視部門要組織制定切實(shí)可行的整合方案，明確整合路線圖和時(shí)間表，確保2010年底前各?。▍^(qū)市）基本完成整合，為今后全國(guó)廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

國(guó)家廣電總局科技司司長(zhǎng)王效杰告訴記者，目前已有超過(guò)1/3的省(區(qū)市)完成了省內(nèi)整合，但推進(jìn)有線網(wǎng)絡(luò)整合的工作依然不能松懈。

如果說(shuō)數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換與網(wǎng)絡(luò)整合一直在穩(wěn)步推進(jìn)的話，那么高清電視發(fā)展則堪稱今年有線電視行業(yè)的一大突出亮點(diǎn)。8月10日，國(guó)家廣電總局發(fā)出了《關(guān)于促進(jìn)高清電視發(fā)展的通知》，北京衛(wèi)視、深圳衛(wèi)視、湖南衛(wèi)視等9個(gè)頻道9月28日實(shí)現(xiàn)了高標(biāo)清同播，很多用戶在10月1日通過(guò)有線網(wǎng)絡(luò)收看到了高清國(guó)慶閱兵式。

免費(fèi)是國(guó)家廣電總局在高清電視發(fā)展初期確立的原則。根據(jù)要求，有線數(shù)字網(wǎng)絡(luò)9月底接入開(kāi)播的第一批高清頻道，不得向用戶收取接入費(fèi)用，不得向用戶額外收費(fèi)；地面無(wú)線播出的高清頻道不得加密，運(yùn)營(yíng)商也不得向用戶收費(fèi)。

然而，用戶要想收看高清頻道，需要具備3個(gè)條件：一是所在的有線網(wǎng)絡(luò)要進(jìn)行數(shù)字化改造，或者當(dāng)?shù)匾巡コ?strong>地面數(shù)字電視，發(fā)射轉(zhuǎn)播了高清信號(hào)；二是用戶要購(gòu)置滿足1920×1080分辨率標(biāo)準(zhǔn)的高清電視機(jī)；三是要配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的高清機(jī)頂盒。

配備高清機(jī)頂盒的要求為機(jī)頂盒生產(chǎn)企業(yè)帶來(lái)了新的市場(chǎng)商機(jī)。目前，長(zhǎng)虹、全景、創(chuàng)維、同洲等多家企業(yè)都在大力推廣雙向互動(dòng)高清機(jī)頂盒，尤其是有線高清機(jī)頂盒。格蘭研究預(yù)測(cè)，預(yù)計(jì)2010年高清機(jī)頂盒的新增量在200萬(wàn)臺(tái)左右。

高清機(jī)頂盒市場(chǎng)的增長(zhǎng)也帶來(lái)了一個(gè)新問(wèn)題：一方面高清機(jī)頂盒市場(chǎng)在膨脹，另一方面規(guī)范生產(chǎn)和測(cè)試的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定、出臺(tái)相對(duì)滯后，這不利于產(chǎn)品的規(guī)范和市場(chǎng)的健康發(fā)展。

11月4日，國(guó)家廣電總局發(fā)布了《高清晰度有線數(shù)字電視機(jī)頂盒技術(shù)要求和測(cè)量方法》，并將其確立為我國(guó)廣播電影電視推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，解決了高清機(jī)頂盒生產(chǎn)與測(cè)試“無(wú)標(biāo)可依”的狀態(tài)。

國(guó)家廣電總局廣播電視規(guī)劃院有線所副所長(zhǎng)秦?龍告訴記者，高清數(shù)字機(jī)頂盒行標(biāo)是高清接收機(jī)生產(chǎn)和選型的依據(jù)，將為高清數(shù)字電視機(jī)頂盒的入網(wǎng)檢測(cè)和驗(yàn)收提供技術(shù)支持。

免費(fèi)高清節(jié)目的增多給電視整機(jī)企業(yè)帶來(lái)了利好。市場(chǎng)調(diào)查機(jī)構(gòu)iSuppli統(tǒng)計(jì)顯示，2008年中國(guó)一體機(jī)銷售量在16萬(wàn)臺(tái)左右，隨著更多高清頻道的開(kāi)播和廣播電視網(wǎng)絡(luò)的逐步完善，到2012年一體機(jī)市場(chǎng)將達(dá)到402萬(wàn)臺(tái)的規(guī)模。“高清電視是數(shù)字電視的重要組成部分，大力發(fā)展高清電視將極大地帶動(dòng)終端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而促進(jìn)民族電子工業(yè)的發(fā)展。”王效杰說(shuō)。

財(cái)政支持地面覆蓋與技術(shù)研發(fā)

2009年，地面數(shù)字電視迎來(lái)了新的發(fā)展契機(jī)。在信號(hào)覆蓋方面，政府劃撥25億元財(cái)政資金，計(jì)劃用 3-5年的時(shí)間，完成全國(guó)地面數(shù)字電視系統(tǒng)建設(shè)與覆蓋工作。在內(nèi)容播出方面，9個(gè)頻道高標(biāo)清同播的實(shí)現(xiàn)，使地面高清電視節(jié)目源大大增加。

按照國(guó)家廣電總局的部署，全國(guó)地面數(shù)字電視系統(tǒng)建設(shè)與覆蓋工作分兩個(gè)階段進(jìn)行：第一階段在37個(gè)大中城市轉(zhuǎn)播中央電視臺(tái)高清節(jié)目，同播標(biāo)清頻道節(jié)目；第二階段在333個(gè)地級(jí)市和2861個(gè)縣播出標(biāo)清節(jié)目。今年將在直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市及部分地級(jí)市共100個(gè)城市開(kāi)通地面數(shù)字電視，實(shí)現(xiàn)標(biāo)清電視與模擬電視同步播出，其中在直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市還要播出高清電視節(jié)目。

除了網(wǎng)絡(luò)覆蓋獲得財(cái)政資金支持之外，地面數(shù)字電視技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化推廣也獲得了資金支持。5月底，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于組織實(shí)施2009年數(shù)字電視研究開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)的通知》，就2009年數(shù)字電視發(fā)展做出方向性指導(dǎo)和規(guī)劃，并計(jì)劃為部分項(xiàng)目提供不低于500萬(wàn)元的投資補(bǔ)助資金。

根據(jù)國(guó)家發(fā)改委的通知，專項(xiàng)實(shí)施目標(biāo)為推動(dòng)地面數(shù)字電視大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、帶動(dòng)我國(guó)電視產(chǎn)業(yè)的全面升級(jí)轉(zhuǎn)型、為2015年我國(guó)廣播電視實(shí)現(xiàn)由模擬向數(shù)字的轉(zhuǎn)變奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。國(guó)家將對(duì)數(shù)字電視地面廣播傳輸標(biāo)準(zhǔn)配套標(biāo)準(zhǔn)研究制定、地面數(shù)字電視單頻網(wǎng)應(yīng)用示范網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、支持AVS(我國(guó)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的音視頻編解碼標(biāo)準(zhǔn))和DRA(我國(guó)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的音頻標(biāo)準(zhǔn))的數(shù)字電視接收機(jī)等項(xiàng)目提供每項(xiàng)500萬(wàn)元以上的財(cái)政補(bǔ)貼。

數(shù)字電視地面廣播傳輸標(biāo)準(zhǔn)配套標(biāo)準(zhǔn)研究、地面數(shù)字電視單頻網(wǎng)應(yīng)用示范網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、關(guān)鍵產(chǎn)品(一體機(jī)、單頻網(wǎng)廣播系統(tǒng)等)研究開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)化成為2009年地面數(shù)字電視研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化工作的重點(diǎn)。

在信號(hào)覆蓋和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)方面，地面數(shù)字電視獲得了財(cái)政資金的支持。然而在實(shí)際推廣過(guò)程中，卻仍面臨著不小的困難。記者了解到，財(cái)政資金主要用來(lái)支持無(wú)線信號(hào)的覆蓋工作和關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，對(duì)各地的具體運(yùn)營(yíng)工作并無(wú)支持。由于國(guó)家廣電總局將地面數(shù)字電視定位為公益性服務(wù)項(xiàng)目，因此在沒(méi)有一定商業(yè)機(jī)會(huì)的情況下，各地運(yùn)營(yíng)主體推廣地面數(shù)字電視的積極性并不高。

國(guó)家廣電總局廣播電視規(guī)劃院院長(zhǎng)姜文波曾告訴《中國(guó)電子報(bào)》記者，地面數(shù)字電視的推廣，要探索建立一個(gè)良好的運(yùn)營(yíng)模式，只有如此才能將這個(gè)工作做好。

在《電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》出臺(tái)的大背景下，工業(yè)和信息化部鼓勵(lì)開(kāi)展基于國(guó)家數(shù)字電視標(biāo)準(zhǔn)和自主音視頻標(biāo)準(zhǔn)的地面數(shù)字電視系統(tǒng)示范工程的建設(shè)，特別是鼓勵(lì)A(yù)VS標(biāo)準(zhǔn)在地面數(shù)字電視推廣過(guò)程中發(fā)揮積極作用。AVS是我國(guó)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的音視頻編解碼技術(shù)，用AVS替代MPEG-2可以大幅提高電視節(jié)目的傳輸數(shù)量。目前上海、太原、杭州等多個(gè)城市采用“地面國(guó)標(biāo)+AVS”雙國(guó)標(biāo)的方式，大力發(fā)展地面數(shù)字電視。[!--empirenews.page--]

除此之外，整機(jī)標(biāo)配地面接收功能也日益提上日程。上海高清總裁夏平建在接受記者采訪時(shí)表示，地面接收功能是電視的基本功能，其他任何附加功能、增值業(yè)務(wù)都必須建立在這個(gè)基礎(chǔ)功能之上。國(guó)家應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)措施，明確規(guī)定整機(jī)必須標(biāo)配地面數(shù)字電視解調(diào)芯片。記者了解到，整機(jī)標(biāo)配地面解調(diào)芯片的政策措施有可能于明年正式實(shí)施。

衛(wèi)星招標(biāo)市場(chǎng)已超千萬(wàn)臺(tái)

受益政策招標(biāo)，2009年直播星產(chǎn)業(yè)獲得了重大利好。由于直播星在發(fā)展初期主要為我國(guó)的廣播電視村村通工程服務(wù)，因此村村通工程對(duì)當(dāng)前的直播星產(chǎn)業(yè)而言至關(guān)重要。

迄今為止，廣播電視村村通直播衛(wèi)星電視接收設(shè)備經(jīng)過(guò)了兩次招標(biāo)，總招標(biāo)金額超過(guò)40億元，其中一期招標(biāo)金額為13億元，二期招標(biāo)金額為30億元。從招標(biāo)設(shè)備總量看，經(jīng)過(guò)兩輪招標(biāo)，直播星機(jī)頂盒市場(chǎng)總量超過(guò)1000萬(wàn)臺(tái)。

記者了解到，一期招標(biāo)的中標(biāo)企業(yè)僅有7家，分別是四川長(zhǎng)虹、四川九州、福建神州、青島海信、上廣電、同洲電子、青島海爾，機(jī)頂盒總招標(biāo)數(shù)量為366萬(wàn)臺(tái)。二期招標(biāo)的中標(biāo)企業(yè)增加到15家，機(jī)頂盒招標(biāo)數(shù)量也增長(zhǎng)到865萬(wàn)臺(tái)。

由于政策出現(xiàn)大調(diào)整，使二期招標(biāo)的機(jī)頂盒與一期招標(biāo)的機(jī)頂盒有很大的不同。王效杰告訴記者，今年3月以來(lái)，社會(huì)上出現(xiàn)了未經(jīng)批準(zhǔn)的直播衛(wèi)星接收設(shè)施，這些設(shè)施無(wú)法保證質(zhì)量，損害了廣大人民群眾的利益。這些設(shè)施的無(wú)序發(fā)展和蔓延，嚴(yán)重影響了村村通工程的順利實(shí)施，也破壞了廣播電視各種傳播手段協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，不利于直播衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

為了抑制直播星機(jī)頂盒地下市場(chǎng)的發(fā)展，2009年國(guó)家廣電總局調(diào)整了直播星的傳輸與播出技術(shù)，主要措施是將直播星傳輸模式改為安全模式，同時(shí)變清流播出為加密播出。

2009年7月19日，國(guó)家廣電總局召集了24家具備《直播衛(wèi)星村村通機(jī)頂盒入網(wǎng)認(rèn)定證書(shū)》的廠家進(jìn)行研討。會(huì)上，國(guó)家廣電總局決定在直播衛(wèi)星村村通技術(shù)平臺(tái)上增加條件接收功能。

技術(shù)方案調(diào)整后，一期336萬(wàn)戶村村通用戶可以繼續(xù)免費(fèi)接收原來(lái)提供的節(jié)目，今后新發(fā)展的直播星用戶，接收的將是采用新的傳輸技術(shù)和加密管理的節(jié)目。二期招標(biāo)的機(jī)頂盒全部為采用加密管理的產(chǎn)品。

二期中標(biāo)產(chǎn)品的信道解調(diào)芯片由北京海爾、杭州國(guó)芯及湖南國(guó)科3家企業(yè)提供。諾達(dá)咨詢分析師邱宏遠(yuǎn)在接受記者采訪時(shí)表示，商業(yè)運(yùn)營(yíng)將面臨有線運(yùn)營(yíng)商的阻擊，畢竟直播星商業(yè)運(yùn)營(yíng)后將蠶食有線市場(chǎng)。如果直播星商業(yè)運(yùn)營(yíng)不是針對(duì)城市市場(chǎng)，而是針對(duì)村村通用戶，那么又將面臨新的課題：村村通用戶的經(jīng)濟(jì)能力有限，商業(yè)運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)潛力不大。