廣播電視村村通工程、農(nóng)村電影放映工程和西新工程，是廣播影視公共服務(wù)體系的重要組成部分，旨在解決人民群眾看電影難、收聽收看電視廣播難的問題。本報(bào)記者就此對(duì)國家廣播電影電視總局副局長張海濤進(jìn)行了專訪。

記者：請(qǐng)問，這三大惠民工程是從什么時(shí)候開始實(shí)施的？

張海濤：聽廣播、看電視、看電影，是人民群眾的基本文化權(quán)益，我們黨和政府歷來高度重視。早在新中國成立初期，中央政府就要求各地建立廣播收音網(wǎng)。1983年中央明確提出：到20世紀(jì)末，努力做到戶戶、人人都能聽到廣播、看到電視。接收廣播電視主要有三種方式：城市和有條件的農(nóng)村地區(qū)以有線電視為主，廣大農(nóng)村地區(qū)以無線接收為主，“盲區(qū)”則以衛(wèi)星接收為主。

為了解決邊遠(yuǎn)“盲區(qū)”群眾聽不到廣播、看不到電視的問題，國家從1998年開始啟動(dòng)了廣播電視村村通工程。目前，村村通工程已從行政村“盲村”、50戶以上自然村“盲村”進(jìn)入到20戶以上自然村“盲村”村村通的新階段，技術(shù)手段已從過去的小功率發(fā)射、小片聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星集體接收進(jìn)入到統(tǒng)籌直播衛(wèi)星、無線覆蓋、光纜聯(lián)網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的新階段。按照中央提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求，國家從2006年開始啟動(dòng)無線覆蓋工程，作為新時(shí)期村村通工程的重要內(nèi)容，目的是讓廣大農(nóng)村群眾能夠通過無線方式免費(fèi)接收到中央、省和當(dāng)?shù)氐墓?jié)目，保證公共服務(wù)。

為了解決廣大農(nóng)牧民看電影難的問題，國家從1999年開始實(shí)施農(nóng)村電影放映工程，目標(biāo)是到2010年基本實(shí)現(xiàn)全國行政村一村一月放映一場電影。

為了解決西藏、新疆等少數(shù)民族地區(qū)廣播電視覆蓋薄弱的問題，國家從2000年開始實(shí)施西新工程，收到明顯成效。

記者：實(shí)施這三大惠民工程的主要意義是什么？

張海濤：這三大惠民工程充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對(duì)廣大農(nóng)村群眾和少數(shù)民族同胞的親切關(guān)心和關(guān)懷，是把黨和國家的方針政策送到村村寨寨、家家戶戶的政治工程，是提高廣大農(nóng)牧民群眾科學(xué)文化素質(zhì)的文化工程，是加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)工程，也是為人民群眾辦實(shí)事辦好事的民心工程。實(shí)施這三大惠民工程，是全國廣電系統(tǒng)踐行科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。在黨中央、國務(wù)院和中宣部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在地方各級(jí)黨委政府和發(fā)改、財(cái)政等部門的大力支持下，經(jīng)過全國廣電系統(tǒng)的共同努力，這三大惠民工程取得了突出成績和明顯效果，受到了廣大邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)群眾的熱烈擁護(hù)和普遍歡迎。

記者：國家采取了哪些措施來保證這三大惠民工程的順利實(shí)施？

張海濤：黨中央、國務(wù)院對(duì)三大惠民工程高度重視。中央領(lǐng)導(dǎo)多次主持會(huì)議專題研究，到基層考察時(shí)多次實(shí)地查看實(shí)施效果。國務(wù)院辦公廳先后下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好新時(shí)期廣播電視村村通工作的通知》、《轉(zhuǎn)發(fā)廣電總局等部門關(guān)于做好農(nóng)村電影放映工作意見的通知》，這標(biāo)志著村村通工程、農(nóng)村電影放映工程已從工程建設(shè)向公共服務(wù)體系建設(shè)轉(zhuǎn)變，已從部門行為上升為政府行為。國家采取了一系列有力措施來保證這三大惠民工程的實(shí)施：

一是實(shí)行“建養(yǎng)并重”的方針。國家不僅解決西新工程的設(shè)備投資，還保證其運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)；不僅解決村村通直播衛(wèi)星平臺(tái)的建設(shè)投資、轉(zhuǎn)播中央節(jié)目的大中功率無線發(fā)射設(shè)備的更新改造，還保障其運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)，并對(duì)中西部地區(qū)的村村通工程建設(shè)、新疆等地的村村通工程維護(hù)給予一定補(bǔ)助。國家還為中西部地區(qū)配送電影流動(dòng)放映車和流動(dòng)放映設(shè)備，對(duì)中西部地區(qū)農(nóng)村電影放映給予一定場次補(bǔ)貼。應(yīng)當(dāng)說，國家對(duì)這三大惠民工程的支持力度是很大的。

二是給予有力的政策扶持。國家調(diào)整和完善了廣播電視無線覆蓋政策，由中央、省、地市、縣四級(jí)政府分級(jí)解決轉(zhuǎn)播本級(jí)節(jié)目的無線發(fā)射臺(tái)站的設(shè)備更新和運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)。對(duì)建設(shè)經(jīng)營縣以下農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)的單位，國家給予一定期限的免稅政策扶持。對(duì)農(nóng)村地區(qū)無線發(fā)射轉(zhuǎn)播臺(tái)站、監(jiān)測臺(tái)站的用電，執(zhí)行非普工業(yè)類用電價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)從事農(nóng)村電影發(fā)行放映的單位，可以享受國家有關(guān)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策。

三是建立公共服務(wù)的長效機(jī)制。國家要求我們按照“技術(shù)先進(jìn)、安全可靠、經(jīng)濟(jì)可行、保證長遠(yuǎn)”的原則，因地制宜，統(tǒng)籌有線、無線、衛(wèi)星等多種技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)村村通，積極推進(jìn)縣對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))廣播電視的垂直管理運(yùn)營體制建設(shè)，建立以縣為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托、服務(wù)農(nóng)戶的農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)體系。要求我們按照“企業(yè)經(jīng)營、市場運(yùn)作、政府買服務(wù)”的新思路，建立以數(shù)字放映為龍頭、院線為紐帶、鄉(xiāng)為重點(diǎn)、村為基點(diǎn)、政府扶持和市場服務(wù)相協(xié)調(diào)的農(nóng)村電影發(fā)行放映新體系。

四是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。廣播影視在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)文明進(jìn)步和團(tuán)結(jié)和諧方面有著重要作用，國辦文件要求地方各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)村村通、農(nóng)村電影放映等工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把村村通等工作納入重要議事日程，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，納入公共財(cái)政支出預(yù)算，納入扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，納入干部考核的內(nèi)容，確保這三大惠民工程順利推進(jìn)，為我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化協(xié)調(diào)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。