iSuppli公司認(rèn)為，在過去六個(gè)月，印度對于中國電信設(shè)備的不信任感與日俱增。

據(jù)中國電信設(shè)備廠商華為技術(shù)和中興通訊，印度政府開始阻撓2月中旬該國向這兩家廠商發(fā)出的采購訂單，所采取的一系列行動(dòng)導(dǎo)致這些電信設(shè)備廠商損失了數(shù)以10億美元計(jì)的營業(yè)收入，而且導(dǎo)致印度電信服務(wù)提供商的項(xiàng)目嚴(yán)重拖延。印度政府的擔(dān)憂源于懷疑外國制造的設(shè)備——尤其是中國廠商生產(chǎn)的設(shè)備，認(rèn)為其構(gòu)成重大安全風(fēng)險(xiǎn)，因敏感信息可能通過固件后門傳送給外國政府。

根據(jù)眾多服務(wù)提供商和設(shè)備廠商提供的情況，印度開始要求所有設(shè)備采購訂單交由政府審批。在此過程中，西方廠商的訂單被嚴(yán)重推遲，而向中國廠商發(fā)出的訂單則干脆被否決。但是，印度從未承認(rèn)存在相關(guān)采購禁令，只是說在調(diào)查期間訂單被“無限期擱置”。

《印度經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》表示，到6月底，一共有價(jià)值20多億美元的450筆訂單曾因安全審查遭到擱置。其中，27筆訂單得到批準(zhǔn)，都是向西方廠商發(fā)出的訂單，如阿爾卡特－朗訊、愛立信和諾基亞西門子通信。

華為與中興遭拒

今年5月，印度國營電信公司BSNL宣布，一筆5億美元的GSM擴(kuò)容項(xiàng)目招標(biāo)，將把華為與中興通訊排除在外。這很可能是為了避免因安全審查而導(dǎo)致項(xiàng)目耽擱。iSuppli公司的電信市場研究顯示，在今年稍早的時(shí)候，BSNL曾經(jīng)選定華為給它的一個(gè)項(xiàng)目提供GSM設(shè)備，但后來該項(xiàng)目被取消了。

今年7月，諾基亞西門子通信和愛立信報(bào)告稱，其第二季度營業(yè)收入因印度的審查延誤而大幅減少。諾基亞西門子通信稱減少2.57億美元。愛立信沒有給出具體的損失數(shù)字，但該公司在印度的營業(yè)收入同比下降63%，相當(dāng)于總計(jì)損失了3.12億美元，如圖3所示。

新的安全規(guī)定

7月27日，印度宣布廢除原來的安全審查程序，采用新的安全管理機(jī)制。雖然印度政府將不再親自插手采購訂單流程，但它將讓電信服務(wù)提供商承擔(dān)更多的安全責(zé)任。新規(guī)定要求運(yùn)營商去找經(jīng)過授權(quán)的獨(dú)立安全顧問公司來審計(jì)新的進(jìn)口設(shè)備。如果存在安全問題，則運(yùn)營商每筆訂單可能被罰訂單價(jià)值外加1100萬美元，罰金可能高達(dá)數(shù)千萬甚至數(shù)億美元。此外，相關(guān)的設(shè)備供應(yīng)商可能被禁止在印度繼續(xù)做生意。

雖然新規(guī)定對于中國電子廠商來說好像是一視同仁，但這些廠商仍可能因外界普遍認(rèn)為其與中國政府關(guān)系密切而遇到麻煩。面臨巨額罰金威脅的運(yùn)營商，可能會(huì)青睞那些具有較長歷史的、更加透明的西方上市企業(yè)。

不論公平與否，華為不透明的所有權(quán)與企業(yè)結(jié)構(gòu)，以及它的首席執(zhí)行官與解放軍及中共之間眾所周知的聯(lián)系，可能妨礙其在印度及其它國家開展業(yè)務(wù)。至少在華為變得更加透明并與中國政府拉開距離以前，它在印度等國將舉步維艱。

安全問題困擾中國廠商

印度市場巨大，而且不只是印度對中國電信設(shè)備廠商懷有敵意。華為與中興通訊都是全球排名靠前的大型電信設(shè)備廠商，但經(jīng)過10多年的努力，都沒有能夠打入美國市場。據(jù)稱，出于安全考慮，美國政府禁止在使用中國設(shè)備的網(wǎng)絡(luò)上傳輸其敏感數(shù)據(jù)。美國五角大樓2008年向國會(huì)提交的一份報(bào)告強(qiáng)調(diào)了華為與中國政府之間的聯(lián)系，進(jìn)一步增強(qiáng)了安全疑慮。華為本想通過收購3COM、2Wire和摩托羅拉無線部門曲線進(jìn)入美國市場，但均因擔(dān)心美國政府否決而作罷。

中國企業(yè)取得成功的關(guān)鍵因素是便宜的勞動(dòng)力、在中國火熱的電信市場擁有主場優(yōu)勢、通過國有銀行可以獲得幾乎無限的貸款。短期內(nèi)這些因素不可能消失，但是，這些廠商在其尚未打入的幾個(gè)最大市場面臨巨大阻力。雖然達(dá)成了一些容易實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，但這些廠商的未來發(fā)展可能比以前都要困難。而中國廠商在成長道路上的每次受挫，對于努力復(fù)蘇并適應(yīng)新競爭形勢的西方廠商來說都是一次機(jī)會(huì)。