信息通信業(yè)在推進(jìn)“兩化”融合方面的重要地位日益凸顯。工信部副部長(zhǎng)奚國(guó)華日前在“第15屆全球標(biāo)準(zhǔn)合作大會(huì)”上表示，為大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，中國(guó)將從5個(gè)方面入手，加快發(fā)展信息通信技術(shù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。當(dāng)然，信息通信業(yè)還需要盡快明確競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，通過(guò)規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為，更有效地推進(jìn)信息化與工業(yè)化的深度融合。

雖然“兩化”融合為信息通信業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的空間，但是，作為推進(jìn)“兩化”融合的生力軍，其還面臨競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則缺失的問(wèn)題，表現(xiàn)在市場(chǎng)層面就是惡性競(jìng)爭(zhēng)屢禁不止。因此，奚國(guó)華強(qiáng)調(diào)，“積極營(yíng)造良好的政策和市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)政策和規(guī)劃引導(dǎo)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)研究制定，加強(qiáng)電信市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為，認(rèn)真解決服務(wù)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。”

國(guó)家“兩化”融合戰(zhàn)略的推進(jìn)，需要網(wǎng)絡(luò)融合業(yè)務(wù)創(chuàng)新的信息通信業(yè)。在構(gòu)建信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施方面，運(yùn)營(yíng)商正加快發(fā)展3G網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)光纖到戶進(jìn)程，布局下一代網(wǎng)絡(luò)。另外，相關(guān)部門(mén)提出，以電信、廣電業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入為重點(diǎn)，推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。在三網(wǎng)融合的推動(dòng)下，信息通信網(wǎng)絡(luò)明顯加快了融合、升級(jí)的步伐。

在信息通信技術(shù)應(yīng)用方面，當(dāng)務(wù)之急是加快3G技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用。最新數(shù)據(jù)顯示，截至2010年7月底，我國(guó)3G用戶累計(jì)達(dá)到2808萬(wàn)戶，環(huán)比增長(zhǎng)11.4%，同比增長(zhǎng)544.6%，今年1—7月凈增1482萬(wàn)戶，7月新增287萬(wàn)戶。中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)聯(lián)通的3G用戶分別達(dá)到775萬(wàn)戶、1183萬(wàn)戶和850萬(wàn)戶。可見(jiàn)，3G發(fā)展呈現(xiàn)良好的增長(zhǎng)勢(shì)頭。

國(guó)家“兩化”融合戰(zhàn)略的推進(jìn)，需要和諧發(fā)展的信息通信業(yè)。目前，電信運(yùn)營(yíng)商在3G新增用戶發(fā)展方面，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)有優(yōu)化的跡象，但是整體上看，失衡的局面仍未根本改變，依然是“一強(qiáng)兩弱”的競(jìng)爭(zhēng)格局。從三大運(yùn)營(yíng)商半年報(bào)來(lái)看，中國(guó)移動(dòng)無(wú)論是在營(yíng)業(yè)收入、用戶規(guī)模還是凈利潤(rùn)方面，都遙遙領(lǐng)先其他兩家運(yùn)營(yíng)商。

一方面，信息通信業(yè)有效競(jìng)爭(zhēng)的格局還未形成。另一方面，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)久治不愈，種種惡性競(jìng)爭(zhēng)行為仍然此起彼伏。最近，幾大運(yùn)營(yíng)商在校園市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中，惡性競(jìng)爭(zhēng)又有所抬頭。這暴露出行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)由于沒(méi)有規(guī)則，導(dǎo)致市場(chǎng)亂象頻頻發(fā)生。這顯然給信息通信業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展埋下隱患。

當(dāng)然，主管部門(mén)也采取一些規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)的舉措。據(jù)報(bào)道，湖北省通信管理局在7月底制定了“十條禁令”來(lái)規(guī)范校園市場(chǎng)。例如，嚴(yán)禁采取與高校、車(chē)站等單位或電信用戶簽署排他性協(xié)議或變相排他性協(xié)議；嚴(yán)禁收購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手終端設(shè)備和SIM卡、UIM卡；嚴(yán)禁單方或與高校合作，限定用戶使用其指定的業(yè)務(wù)等。

專家呼吁，應(yīng)盡快出臺(tái)電信法，規(guī)范信息通信業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)行業(yè)做大做強(qiáng)。除此之外，信息通信業(yè)應(yīng)通過(guò)找到新的市場(chǎng)來(lái)緩解這一矛盾。信息通信業(yè)的良性發(fā)展，才能更好地支撐信息化與工業(yè)化融合。