北京時(shí)間9月27日下午消息（沙逢雨）印度2G頻譜事件近日有了重大動(dòng)向，據(jù)國(guó)外媒體最新報(bào)道，印度審計(jì)長(zhǎng)（the Comptroller and Auditor General，CAG）向電信部門提出，2008年頒發(fā)的126張運(yùn)營(yíng)牌照中大部分都屬于非法行為。

75張運(yùn)營(yíng)牌照非法頒發(fā)

這場(chǎng)轟動(dòng)的審計(jì)使印度UPA政府（C114注：UPA意為團(tuán)結(jié)進(jìn)步聯(lián)盟，印度國(guó)大黨聯(lián)合一些小黨組成執(zhí)政聯(lián)盟，被媒體稱為UPA政府）的處境更為復(fù)雜，最高法院開(kāi)始對(duì)2008年1月在電信部長(zhǎng)拉賈管理下進(jìn)行2G頻譜分配的事件進(jìn)行調(diào)查。

據(jù)消息人士透露，審計(jì)長(zhǎng)9月份第2個(gè)星期寫給電信部的信中提到，2G頻譜分配中超過(guò)75張牌照違反了統(tǒng)一接入服務(wù)許可證的幾條準(zhǔn)則，而這些準(zhǔn)則正是電信部在2005年發(fā)布的。審計(jì)長(zhǎng)提到，這些頒發(fā)給企業(yè)的牌照不符合幾條基本的條件。

這項(xiàng)調(diào)查結(jié)果遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了審計(jì)長(zhǎng)的報(bào)告初稿，對(duì)拉賈個(gè)人作出的重要決定提出了指控，拉賈作出的通過(guò)9家公司的電信運(yùn)營(yíng)資格決定，其中有5家沒(méi)有任何電信領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)，卻在一次價(jià)格戰(zhàn)中獲得了珍貴的頻譜資源。

審計(jì)長(zhǎng)列出了一系列電信部關(guān)于5家新運(yùn)營(yíng)商的違規(guī)行為，這五家分公司分別Unitech、Loop、Swan、Datacom和Allianz Infra。政府發(fā)放的126張牌照中，這5家公司就擁有75張，而且是沒(méi)有通過(guò)拍賣程序而頒發(fā)的。按此估算，國(guó)庫(kù)因此蒙受的損失多達(dá)6000億盧比。

電信部問(wèn)題重重

審計(jì)長(zhǎng)還發(fā)現(xiàn)了一些偽造的情況，許多申請(qǐng)牌照的公司并沒(méi)有在公司章程里說(shuō)明他們已經(jīng)注冊(cè)提供電信業(yè)務(wù)，還有相當(dāng)多的公司其實(shí)屬于建筑行業(yè)。申請(qǐng)書中需要企業(yè)事務(wù)處長(zhǎng)批準(zhǔn)的新協(xié)議備忘錄，而很多公司上交的協(xié)議備忘錄都沒(méi)有簽名。更有甚者，許多公司沒(méi)有足夠的實(shí)收資本，嚴(yán)重違反了電信行業(yè)交叉持股的規(guī)則。

以Unitech為例，它的8個(gè)子公司幾乎每年只在提交申請(qǐng)前才舉辦為期一到兩天的年度會(huì)議。據(jù)官方數(shù)據(jù)，股東周年大會(huì)的兩天中只有幾個(gè)小時(shí)是拿來(lái)商討相關(guān)問(wèn)題的，此舉足以顯示會(huì)議純?yōu)檠萘?xí)的荒誕本質(zhì)。

審計(jì)長(zhǎng)的調(diào)查揭露的已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止頻譜拍賣問(wèn)題，審計(jì)長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)的一個(gè)事實(shí)就是電信部并不能確保公司遵守電信部定的規(guī)則。近期拉賈托管的法律部發(fā)表言論稱，審計(jì)長(zhǎng)無(wú)權(quán)質(zhì)疑政府的政策決定。但最新調(diào)查結(jié)果卻顯示，拉賈的部門甚至沒(méi)有進(jìn)行基本的盡職調(diào)查。

這些調(diào)查結(jié)果進(jìn)一步揭露了2G頻譜發(fā)放的問(wèn)題，此前，審計(jì)長(zhǎng)曾在其報(bào)告初稿中指出，拉賈本人批準(zhǔn)的在2008年1月10日發(fā)表的新聞稿上存在諸多問(wèn)題，拉賈堅(jiān)持將先來(lái)先得作為牌照分配的基礎(chǔ)，并只給運(yùn)營(yíng)商一個(gè)小時(shí)的時(shí)間存入?yún)R票，該新聞稿最后還將申請(qǐng)截止日期提前到了2007年9月25日。

拉賈通過(guò)并簽署了向九家公司發(fā)放2G頻譜的文件，審計(jì)長(zhǎng)注意到，拉賈私自將截目日期從2007年改動(dòng)到2008年1月，而這些改動(dòng)是為了便于對(duì)相應(yīng)公司的選擇。而先來(lái)先得也從來(lái)不是電信部的一貫政策，也不合拉賈的以往主張。審計(jì)長(zhǎng)的調(diào)查報(bào)告指出，這種先來(lái)先得的規(guī)定只是為頻譜發(fā)放而定。

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