國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院體改所主任史煒曾發(fā)表過多篇探討“十二五”通信業(yè)發(fā)展問題的文章，引起業(yè)界高度關(guān)注。2月22日，在接受了本報記者的專訪，史煒深入分析了“十二五”通信業(yè)面臨的形勢和問題，并旗幟鮮明地提出，通信業(yè)如果不能抓住機遇，繼續(xù)轉(zhuǎn)型、開放、融合，會越來越萎縮，淪為簡單的“管道”。

通信業(yè)的貢獻不能單純以收入衡量

史煒說，現(xiàn)在大家一談到通信業(yè)，大都指的是傳統(tǒng)業(yè)務，包括很多業(yè)內(nèi)專家所談的也僅僅是基礎通信業(yè)務和增值業(yè)務。談未來通信業(yè)的一個重要前提，就是要弄清楚在“十二五”期間或更長的時間里，我們所說的通信業(yè)的內(nèi)涵究竟是什么？他認為，如果通信業(yè)自身還是定位于傳統(tǒng)的語音、數(shù)據(jù)、傳輸業(yè)務，那么未來通信業(yè)必將越做越窄，無路可走。通信業(yè)應該包含更廣闊的含義，即信息通信業(yè)。傳統(tǒng)通信作為一種簡單的數(shù)據(jù)信息傳輸和語音傳輸?shù)姆绞綍肋h保留，但通信業(yè)會逐步融合在其他的產(chǎn)業(yè)中，這也就是國家提出的“兩化”融合的基本出發(fā)點。但是這個融合是一個漸進、無形的過程，雖然我們很難從發(fā)達國家的經(jīng)驗中尋找案例來說明工業(yè)化和信息化是怎么融合的，但我們可以看看，自從1990年美國提出信息高速公路到今天，美國發(fā)達的現(xiàn)代經(jīng)濟體系中每個環(huán)節(jié)都體現(xiàn)出信息技術(shù)和現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)及現(xiàn)代服務相融合的現(xiàn)象。

史煒說，近幾年，通信業(yè)的發(fā)展速度放慢了，很多人說通信產(chǎn)業(yè)在GDP中的比例逐年下降，這其實是錯誤的結(jié)論。很多通信業(yè)的“功勞”并沒有算進來。比如，我們利用通信工具完成工作，肯定認為是工作人員創(chuàng)造了價值，卻沒有辦法計算便捷的信息化方式給我們帶來的經(jīng)濟利益，這部分價值是無法直接計算到通信業(yè)的。如同我們無法計算氧氣對生命的價值量是多少一樣。未來信息通信業(yè)的價值就如同我們離不開的氧氣一樣，我們看不見、摸不著，但是它是存在的，沒有它，我們所有的肌體，所有的細胞就沒有辦法運行。這就是真正意義上的通信信息化，通過別的方式，在價值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈中以一種轉(zhuǎn)移支付的方式來實現(xiàn)帶動資本增長。所以說，在我國GDP中信息通信業(yè)的貢獻率非但沒有減少，反而是增加了。運營商現(xiàn)在計算的是語音收入、增值服務收入，但豈止這些？它為各個行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)提供的服務，人工成本的減少是無法計算的。

通信業(yè)進一步轉(zhuǎn)型是內(nèi)外環(huán)境的必然要求

史煒表示，越來越多的力量正在進入通信領(lǐng)域，蘋果手機就給終端領(lǐng)域帶來了顛覆性的影響，其模式的核心不在于蘋果商店的壟斷，而在于其業(yè)務鏈向經(jīng)濟社會其他環(huán)節(jié)的滲透。不同于傳統(tǒng)手機的使用，用戶只需支付語音費和短信費等基本業(yè)務費用，蘋果為用戶提供了海量的動態(tài)信息，并收取相應的費用。此時用戶發(fā)現(xiàn)交易模式改變了，雖然價格很貴，但是用戶樂意接受。通俗地講，通信業(yè)發(fā)展到和其他產(chǎn)業(yè)融合時，所賺到的是服務貿(mào)易的錢。而如今我國的通信業(yè)賺的是貨物貿(mào)易的錢。如我們幫別人代理手機，我們自己拼命發(fā)展制造業(yè)，賺的是一次性的錢。我國很多制造商再發(fā)達也僅是一個制造企業(yè)，他所有的產(chǎn)品都定位在貨物的概念上，其增值就是一次性的。但是服務不同，如果服務的成本為1美元，服務則可以是10美元，而且服務鏈是可以不斷擴大的。目前，我國通信業(yè)賺的還是原始的貨物貿(mào)易的錢，靠的是原始商品的批發(fā)和零售。這就是業(yè)務結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的問題。因此，通信業(yè)的轉(zhuǎn)型是必然的。

“十二五”期間，信息通信業(yè)作為七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，需要進行專項規(guī)劃。但是我們現(xiàn)在的信息通信業(yè)沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)模式，布局也不盡合理。這個模式的產(chǎn)生只能靠市場催生，而不是靠政府的規(guī)劃。但信息通信業(yè)如此重要，又必須針對處于轉(zhuǎn)型變革之中的行業(yè)制定規(guī)劃。怎么制定，要先回到市場需要什么，競爭需要什么，技術(shù)環(huán)境需要什么，企業(yè)需要什么，老百姓需要什么？以及如何進行產(chǎn)業(yè)鏈交叉與融合去滿足和服務，在此基礎上再制定發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃，包括相關(guān)的投資規(guī)劃。

通信業(yè)的轉(zhuǎn)型，是依托于國家產(chǎn)業(yè)形態(tài)變化的。改革開放30年來，我國已經(jīng)完成了傳統(tǒng)的制造業(yè)和加工業(yè)的發(fā)展階段，GDP全球第二，是世界制造業(yè)中最大的工業(yè)生產(chǎn)國、制造業(yè)及加工業(yè)中心，有150多類產(chǎn)品在全球市場占有率排第一，在帶來巨大外匯儲備的同時，也帶來巨大的能源消耗。我國的經(jīng)濟在由傳統(tǒng)的制造業(yè)和加工業(yè)向新型的制造業(yè)轉(zhuǎn)變，如華為、中興、聯(lián)想等。新一代信息技術(shù)列入七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，目的也是要進行發(fā)展方式和服務方式的轉(zhuǎn)變。因此，通信業(yè)還有很重要的使命，還有很長的轉(zhuǎn)型路要走。

開放批發(fā)、轉(zhuǎn)售業(yè)務，發(fā)展虛擬運營商

對于目前通信業(yè)依然持續(xù)的傳統(tǒng)商業(yè)模式，史煒頗感遺憾。他認為，通信業(yè)務最大的前景是增值模式。即使網(wǎng)上購物等新興應用如此繁榮，也很少產(chǎn)生增值，更多的是把傳統(tǒng)商店購買變?yōu)榫W(wǎng)上購買，仍是傳統(tǒng)貨物貿(mào)易模式的簡單替代，沒有產(chǎn)生附加值更高的商品。

史煒指出，我國三大通信運營商當前的市場競爭，基本都是基于壟斷和傳統(tǒng)的競爭方式“掏”用戶的錢，很少有通過差異化、多元化服務讓老百姓自覺自愿地付錢。例如最近3G數(shù)據(jù)業(yè)務產(chǎn)生的“吸費”現(xiàn)象，一個很重要的原因是3G資費系統(tǒng)設備較為落后，而要更新設備可能需要上億的資金，運營商不愿意對此進行改變。由于企業(yè)仍可以依靠壟斷和落后的商業(yè)行為維持其發(fā)展，這就極大地延緩乃至破壞了傳統(tǒng)通信業(yè)向現(xiàn)代信息通信業(yè)轉(zhuǎn)型的步伐。而國外是寡頭壟斷和中小運營商的結(jié)合，形成一種競爭，運營商在想著改變自己來保住客戶量不流失。

對于目前企業(yè)打算大量布點WiFi的看法，史煒說他個人認為免費的WiFi因為信號穩(wěn)定性差等原因，也不見得能為用戶提供很大便利。“十二五”期間，特別是2011年到2012年，中國信息通信業(yè)的發(fā)展、信息化的發(fā)展及“兩化”融合的發(fā)展是大勢所趨，而且必須要開放批發(fā)業(yè)務、轉(zhuǎn)售業(yè)務，發(fā)展虛擬運營商。傳統(tǒng)的電信業(yè)務，中國已經(jīng)做得很好了，老百姓人人有手機，家家有電話，處處離不開通信服務。雖然WiFi本身是不賺錢的，但是通過WiFi的模式改變客戶的通信消費方式，可以帶來其他的收入，提供WiFi的運營商是可以從信息提供商那里進行利潤分成的。但他提醒中國的電信運營商，仍需要學習一些產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學課程，轉(zhuǎn)變通信發(fā)展的模式，求得更大的發(fā)展空間。[!--empirenews.page--]