日本總務省將結(jié)合日本“重建會議”精神，在內(nèi)部重建研討會研究結(jié)果的基礎(chǔ)上，最終確立重建一個全新的“理想通信網(wǎng)絡”的重建規(guī)劃。

隨著日本地震災后重建工作的展開，日本總務省已經(jīng)開始著手研究地震后的網(wǎng)絡重建規(guī)劃。日本駐中國大使館經(jīng)濟部一等書記官飯島威夫日前在接受《通信產(chǎn)業(yè)報》(網(wǎng))記者專訪時表示，日本通信網(wǎng)絡在本次“千年一遇”的大地震中損失慘重，因此，日本將吸取本地地震教訓，重新規(guī)劃部署一個效率更高、抗震防災能力更強的全國性通信網(wǎng)絡。

據(jù)悉，日本總務省將結(jié)合日本“重建會議”精神，在內(nèi)部重建研討會研究結(jié)果的基礎(chǔ)上，來最終確立通信網(wǎng)絡的重建規(guī)劃。飯島威夫向記者表示，重建的步伐快慢主要取決于規(guī)劃的確立。

擺脫電力過度依賴

在本地地震中，日本東北部沿海的通信基礎(chǔ)設(shè)施由于遭受海嘯災害，電線桿、電纜大部分已經(jīng)徹底消失，且大部分電信設(shè)備也被摧毀，另外，由于固定通信在太平洋沿岸地區(qū)設(shè)有主要電路和母基站，內(nèi)陸地區(qū)交換局的功能在災難發(fā)生后也被迫中斷；此外，日美之間、日本與亞洲各地區(qū)的海底電纜部分受損。

日本總務省正在研究的“新網(wǎng)絡”涵括了通信網(wǎng)絡的方方面面，其中包括了網(wǎng)絡基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡利用率、通信手段、通信秩序等方面，這些方面相互之間各有聯(lián)系，又相互影響。該網(wǎng)絡的最大特點是在自然災害面前將更加強大。

尤其值得一提的是，如何減輕通信網(wǎng)絡對電力的依賴成為理想的新網(wǎng)絡的一個重要因素。NTT中國總代表稻葉雅人此前在接受記者采訪時表示，不僅應急通信有賴于電力供應，重建工作也必須在有限的電力供應下完成，因此，新網(wǎng)絡的規(guī)劃將擺脫電力依賴列入重點討論議題。

飯島威夫強調(diào)，隨著夏季用電高峰的到來，通信網(wǎng)絡將再一次面臨計劃停電的威脅。“如何保證電力的穩(wěn)定性，保證不斷電，已經(jīng)成為目前最為迫切需要解決的問題，研發(fā)更加強大的蓄電設(shè)備，或充分利用太陽能都將成為方向。”“一個最簡單的辦法是，運營商之間在電源方面也要做到共建共享。”

系統(tǒng)化云服務

網(wǎng)絡利用率也是“新網(wǎng)絡”的重點規(guī)劃內(nèi)容。據(jù)悉，在日本的此次地震中，微博、社交網(wǎng)站等互聯(lián)網(wǎng)應用在共享震災信息方面發(fā)揮的有效作用已經(jīng)為日本總務省所肯定，互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)頁在受災人員情況確認、支援物資配送等工作中發(fā)揮有效作用，但由于基礎(chǔ)設(shè)施受到破壞，如何在發(fā)生災情時保證理想的網(wǎng)絡連接狀態(tài)，并有效地利用網(wǎng)絡提供信息平臺成為重中之重。

據(jù)了解，上述互聯(lián)網(wǎng)信息多由民間企業(yè)通過云端服務來自發(fā)提供，這些利用云端服務功能為政府免費發(fā)布信息的舉措，“方法很多，作用也很大”。

因此，日本總務省提出，由于目前這些功能和方法的規(guī)則或指導手冊相對分散，如果系統(tǒng)、有機制地來開展，將更加有效。“如何建立一個更加便于民間企業(yè)交流的環(huán)境，這是國家要做的事情。”飯島威夫強調(diào)。

設(shè)置N張網(wǎng)

地震發(fā)生后，日本手機通信發(fā)生了嚴重的擁堵現(xiàn)象，以NTTDoCoMo公司為例，其電信業(yè)務量增至平時的50-60倍，為了應對這種突發(fā)情況，日本各大電信運營商均在第一時間實行高達90%的通話限制，對短信業(yè)務也實施了30%的限制，另外，電信運營商還對較易于接通的公用電話實施免費措施，這些措施的實行，使得災難發(fā)生后，沒有發(fā)生大型的網(wǎng)絡崩潰現(xiàn)象。但在日本總務省的研討提案中，如何理想地向社會公眾提供通信限制方面的相關(guān)信息成為下一階段構(gòu)建理想網(wǎng)絡的一大議題。

由于通信基礎(chǔ)設(shè)備破壞極為嚴重，電力供應不足，雖然本次地震中通過移動電源車、移動基站和家用發(fā)電機等展開救援，構(gòu)筑中繼傳輸迂回線路等恢復設(shè)備，并通過限制通話的方式來保證網(wǎng)絡，但這些通信手段的使用在本次地震中仍然十分有限。

日本總務省認為，如果只有一個網(wǎng)絡，網(wǎng)絡一旦被破壞就無法使用，因此，重建“理想網(wǎng)絡”中也包括了一項極為重要的內(nèi)容——設(shè)置“第二張網(wǎng)”和“第N張網(wǎng)”。從具體的規(guī)劃來看，日本總務省將加大衛(wèi)星通信網(wǎng)絡建設(shè)和使用；組織力量研究移動網(wǎng)絡、固定網(wǎng)絡和衛(wèi)星網(wǎng)絡之間的進一步連接；為互聯(lián)網(wǎng)連接創(chuàng)建有效的WiFi網(wǎng)絡環(huán)境也成為課題，而這些新網(wǎng)絡的實現(xiàn)舉措，包括制度建設(shè)、頻率確保措施等是研究重點。

在談到網(wǎng)絡重建的成本問題時，飯島威夫向記者表示，由于本次地震屬千年一遇，如果要完全建設(shè)一個可抵抗這種規(guī)模的地震的通信網(wǎng)絡，那么成本將是十分高昂的。飯島威夫認為，新的理想網(wǎng)絡與其能夠?qū)崿F(xiàn)百分之百抗震，不如將更多精力放在研究如何在災后快速、低成本地修復網(wǎng)絡方面。

據(jù)悉，雖然重建規(guī)劃還未最后出臺，但日本各大電信運營商已經(jīng)先于規(guī)劃開始部分重建工作，以基站為例，等系統(tǒng)的規(guī)劃出臺后再進行重建效果和布局自然更加科學，但電信運營商為了盡快恢復通信網(wǎng)絡，采取了更多其他方式，例如擴大目前基站的輻射范圍等方式。

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90%通信能力已恢復

根據(jù)日本大使館提供的數(shù)據(jù)顯示，截至2011-5-11日，日本已經(jīng)恢復了90%以上的通信能力。其中固定通信網(wǎng)絡方面，在本次地震中共約有190萬通信線路受損，目前已經(jīng)恢復90%以上，其中，日本最大的電信運營商NTT公司已經(jīng)在4月底恢復通信線路(被海嘯完全摧毀的部分地區(qū)除外)；在移動通信方面，在本次地震中，日本一共有29000個基站停止運營，目前已經(jīng)恢復90%以上，其中，EMIBILE公司的線路已經(jīng)全部恢復，NTT、KDDI、softbank公司的線路除部分地區(qū)以外已經(jīng)恢復完畢。