新聞回溯：

美國聯(lián)邦通信委員會(FCC)近日表示，一年前通過的《網(wǎng)絡中立條例》將于2011年11月20日正式生效。據(jù)了解，該條例賦予FCC介入互聯(lián)網(wǎng)服務提供商(ISP)網(wǎng)絡管理領域以及發(fā)起針對ISP違約問題獨立調(diào)查的權(quán)力。該條例提出了3個高級準則，即透明、禁止封堵和禁止不合理歧視。

FCC 于2010年12月通過了《網(wǎng)絡中立條例》，但由于沒有在《聯(lián)邦公報(Federal Register)》上進行公布(條例生效的必要程序)，因此一直未能生效。2011年9月23日，該條例正式公布，并將于2011年11月正式生效。據(jù)稱，當時該條例的通過也是走了“政黨”路線，即條例僅獲得了FCC 主席朱利葉斯·格納考斯基，民主黨籍委員邁克爾·考伯斯、米尼翁·克萊伯恩德的支持，共和黨籍委員羅伯特·邁克道爾、梅雷迪斯·貝克(目前在 Comcast公司任職)明確表示反對。

條例正式實施后將面臨一些挑戰(zhàn)。在2010年獲得通過之后，Verizon及 MetroPCs公司隨即提起訴訟，提出FCC無權(quán)干涉此類問題。但由于新條例當時還未在《聯(lián)邦公報》進行公布(即還未生效)，因此起訴最終被否決了。現(xiàn)在條例已經(jīng)正式公布了，預計這兩家公司或其中一家還將就此提起訴訟。此外，共和黨國會議員也對條例的通過“憤憤不平”。早在今年4月，眾議院曾投票試圖推翻該條例，但由于民主黨目前控制著參議院，且奧巴馬總統(tǒng)明確表示將否決反對意見，因此，共和黨此舉僅具有象征意義。

《環(huán)球》評談：

有關網(wǎng)絡中立的問題一直是電信業(yè)的一大爭議點。爭議的焦點已經(jīng)由電信服務商和互聯(lián)網(wǎng)服務商的地盤之爭轉(zhuǎn)到下一代網(wǎng)絡的開放和共享問題上。在即將到來的光網(wǎng)時代，網(wǎng)絡是服務商競爭的一大根本。而從已有的經(jīng)驗來看，網(wǎng)絡的主導權(quán)和接入權(quán)確實會從很大程度上左右企業(yè)的發(fā)展步伐。為此，在各利益方的游說下，究竟該如何權(quán)衡監(jiān)管走向，一直是許多國家頭疼的問題。目前，美國邁出了關鍵性的一步，也可以說是探索性的一步。盡管歐盟目前也在積極跟進網(wǎng)絡中立的相關立法，且監(jiān)管方向同美國類似，但其實效仍有待時間的檢驗，也將為后來的國家提供寶貴的經(jīng)驗。