寬帶壟斷:公眾能否受益“神仙打架”
11月9日,中央電視臺爆出電信聯(lián)通因涉嫌寬帶壟斷將遭發(fā)改委重罰。當時,發(fā)改委價格監(jiān)督檢查司正式更名為價格監(jiān)督檢查與反壟斷局剛剛四個月。發(fā)改委顯然有備而來,這一決定并未采用內(nèi)部溝通或者下發(fā)紅頭文件形式,而是直接接受央視的采訪公告天下。
根據(jù)央視的報道,指發(fā)改委已經(jīng)基本查明在互聯(lián)網(wǎng)接入這個市場上,中國電信和中國聯(lián)通合在一起占有三分之二以上的市場份額,如果證據(jù)確鑿事實成立,將處以上一年度營業(yè)額1%~10%的罰款,中國電信和中國聯(lián)通為此將遭到數(shù)億元到數(shù)十億元的罰款。
這一案件的戲劇性在于隨著輿論升溫,一起反壟斷調(diào)查案發(fā)酵被稱為“神仙打架”。先是工信部旗下《人民郵電報》和《信息產(chǎn)業(yè)報》與央視針鋒相對展開了唇槍舌戰(zhàn),而廣電、鐵通這些可能的舉報者也一并卷入漩渦。隨后新華社則撰文稱,這起看似轟動的反壟斷調(diào)查是一場“與普通消費者無關(guān)的神仙戰(zhàn)”。作為回應,央視官方網(wǎng)站中國網(wǎng)絡電視臺相繼推出《是不是壟斷》、《發(fā)改委有錯嗎》的專題報道。《人民日報》也加入論戰(zhàn),刊登了一篇題為《反壟斷調(diào)查不是“神仙戰(zhàn)”》的來論。
隨后的事件進展一波三折,有消息稱電信聯(lián)通已經(jīng)與發(fā)改委進行了充分溝通,或有可能達成和解協(xié)議。隨后發(fā)改委有關(guān)負責人否認“和解”說法。12月2日,事情出現(xiàn)戲劇性轉(zhuǎn)折,中國電信和中國聯(lián)通認錯,還設定了一系列整改目標。發(fā)改委相關(guān)部門也證實收到了中國電信和中國聯(lián)通兩公司中止調(diào)查的申請,且“正在根據(jù)《反壟斷法》的相關(guān)規(guī)定,進行審查”。12月中旬,又有報道稱國家發(fā)改委要求中國電信和中國聯(lián)通提交更為具體的整改方案。
不論這場反壟斷案的最終結(jié)果如何,電信和聯(lián)通承認企業(yè)在互聯(lián)互通以及價格上確實存在的不合理行為,同時承諾將提升網(wǎng)速并降低寬帶資費,這就讓這場調(diào)查與消費者息息相關(guān)。