12月22日，工業(yè)和信息化部委托國家信息中心發(fā)布《中國信息化城市發(fā)展指南(2012)》(下稱《指南》)，旨在為我國信息化城市的健康發(fā)展提供實用指導(dǎo)。

“我國城市信息化總體水平不高。”12月22日，國家信息中心信息化研究部副主任、《中國信息年鑒》執(zhí)行主編張新紅在接受記者采訪時表示。

在信息化上，目前，國內(nèi)大部分城市的信息化還處于準(zhǔn)備階段的轉(zhuǎn)型期，都還在完善信息基礎(chǔ)設(shè)施、深化信息技術(shù)應(yīng)用、發(fā)展技術(shù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、完善發(fā)展環(huán)境的工作。只有北京、上海、廣州、南京，以及寧波、無錫、佛山等城市達到了發(fā)展期，但都還沒有達到提升期。

處于發(fā)展期的城市在教育、醫(yī)療、社會保障、社區(qū)、家居、市民卡、市民服務(wù)熱線等方面都擁有不錯的案例。如，寧波的數(shù)據(jù)中心與物流，北京的電子政務(wù)、網(wǎng)格網(wǎng)城市管理，南京的市民卡。

國家信息中心副主任李凱表示，隨著信息化城市的發(fā)展，城市將從經(jīng)濟中心、政治中心向信息中心轉(zhuǎn)變。

《指南》同時指出，目前中國城市化處于快速發(fā)展階段，而在城市化進程中，信息化將破解城市發(fā)展的難題，改變中國城市化的進程。

張新紅坦言，城市信息化面臨著6大陷阱，即工程先驗論、產(chǎn)業(yè)至上論、投入決定論、技術(shù)決定論、條件不足論、概念唯上論。張舉例說，比如概念唯上論，許多城市和行業(yè)都貼上“智慧”的標(biāo)簽，修正實際上只是使用一些信息技術(shù)，并沒有多少新的實質(zhì)性內(nèi)容。

對于信息化建設(shè)來說，項目完成往往只是邁出一小步，后面的服務(wù)才剛剛開始，但國內(nèi)許多城市往往采取工程項目的思路，工程竣工之日便是結(jié)束之時，使得信息化只空有硬件，而無核心的服務(wù)。

針對各地以“云計算”、“物聯(lián)網(wǎng)”、“軟件”、“智慧城市”等名義興建各色產(chǎn)業(yè)園的做法，張新紅認為這并不可取，往往造成了大量的資源浪費。他表示，信息化社會與信息產(chǎn)業(yè)并無直接矛盾，農(nóng)村和有些城市本身并不具備支持信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條件，但是可以做好信息應(yīng)用，比如物聯(lián)網(wǎng)、云計算的應(yīng)用。

“目前，還沒看到讓人興奮的頂層設(shè)計。”張新紅感慨，投入與效果之間仍有差距。實際上，頂層設(shè)計非常重要。只有做好了頂層設(shè)計，信息化架構(gòu)下的應(yīng)用支撐平臺、信息化基礎(chǔ)設(shè)施才可以派上用場。

此次發(fā)布的《指南》一書總結(jié)了信息化城市的8個表現(xiàn)特征，即：高速泛在的信息基礎(chǔ)設(shè)施、多中心的空間布局、智能精致的城市管理、透明高效的政府治理、彈性軟化的產(chǎn)業(yè)型態(tài)、和諧包容的社會結(jié)構(gòu)、舒適便捷的生活環(huán)境、高能個性的勞動者。

“信息化在變，信息化城市的標(biāo)準(zhǔn)也在變。因此，城市在信息化上需要做出自己的特色。”張新紅認為，各個城市和農(nóng)村應(yīng)該有自己的信息化目標(biāo)，不要一味跟風(fēng)大城市。