出于對國內(nèi)電信業(yè)和電信企業(yè)的保護(hù)，入世后，我國電信市場一直沒有完全對外資開放。這就使得我國電信企業(yè)，特別是電信運(yùn)營商，始終處在保護(hù)之中。這種保護(hù)盡管幫助企業(yè)快速發(fā)展壯大，但也使市場在缺少競爭的情況下，被少數(shù)幾家企業(yè)壟斷。

工信部專家委員會(huì)顧問、上海郵電經(jīng)濟(jì)研究會(huì)首席顧問高仰止指出，國內(nèi)電信業(yè)已經(jīng)進(jìn)行了四次改革重組，市場化程度已經(jīng)很高。但過去十年內(nèi)，依然存在監(jiān)管、體制等方面的問題，加上電信業(yè)本身的自然壟斷特性，進(jìn)一步影響了國內(nèi)電信業(yè)未來的發(fā)展。

由于《電信法》缺位，目前國內(nèi)電信業(yè)采取的是電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可制。這一制度曾一度將國外電信企業(yè)阻擋在中國市場之外，保護(hù)了國內(nèi)電信市場和電信企業(yè)。但隨著時(shí)間的推移，這一制度也將更多希望參與市場競爭的國內(nèi)企業(yè)扼殺在搖籃中。特別是近年來，在國家積極推進(jìn)三網(wǎng)融合進(jìn)程中，由于得不到相應(yīng)的業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，致使不少擁有優(yōu)質(zhì)資源的廣電企業(yè)無法參與競爭。

就目前國內(nèi)電信市場而言，進(jìn)一步打破壟斷，引入競爭，提升服務(wù)，降低資費(fèi)，已經(jīng)成為各界的共識(shí)。

電信行業(yè)資深分析師王一江向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者介紹，入世后，國內(nèi)電信企業(yè)始終面臨國外企業(yè)的競爭壓力，因此一些企業(yè)對國內(nèi)部分電信業(yè)務(wù)的壟斷，在過去十年確實(shí)有一定的積極意義。但隨著國內(nèi)電信企業(yè)的不斷壯大，這種壟斷就會(huì)對市場和全行業(yè)發(fā)展造成負(fù)面影響。

王一江介紹，1996年，美國頒布了曾轟動(dòng)一時(shí)的《1996年電信法》，允許電信企業(yè)運(yùn)營不同類型的電信業(yè)務(wù)，同時(shí)要求主導(dǎo)電信企業(yè)必須為競爭者提供任意點(diǎn)接入服務(wù)，并詳細(xì)分解成本與資費(fèi)，對競爭者提供平等合理的非捆綁價(jià)格。這一舉措徹底打破了美國電信市場由少數(shù)幾家大企業(yè)壟斷的局面，當(dāng)年就有超過1400家企業(yè)進(jìn)入各級電信市場。而正是《1996年電信法》，使得美國電信市場和企業(yè)在其后飛速發(fā)展，成為世界電信業(yè)的領(lǐng)軍者。

“蘋果這樣的公司，通過一部電話，就可以進(jìn)入美國電信市場，并且逐步改變了美國電信市場的格局。這種自由競爭的局面就是《1996年電信法》奠定的。”英國電信運(yùn)營商沃達(dá)豐大倫敦地區(qū)銷售經(jīng)理?xiàng)钜阍诮邮堋督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)這樣說。

事實(shí)上，整個(gè)業(yè)內(nèi)也開始認(rèn)識(shí)到“打破壟斷、引入競爭”對電信業(yè)的促進(jìn)作用。記者近日獲悉，推動(dòng)《電信法》的出臺(tái)已經(jīng)被寫入《通信業(yè)“十二五”規(guī)劃》中。對此，多數(shù)業(yè)內(nèi)人士表示歡迎，并認(rèn)為“打破壟斷、引入競爭”必須成為入世第二個(gè)十年內(nèi)，中國電信業(yè)發(fā)展的主旋律。