當(dāng)前中國(guó)的移動(dòng)網(wǎng)2G有4種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，4個(gè)全國(guó)性網(wǎng)絡(luò)，即中國(guó)移動(dòng)的GSM、中國(guó)聯(lián)通的GSM、中國(guó)電信的CDMA，還有PHS小靈通、SCDMA大靈通。3G有3種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，都是全國(guó)性網(wǎng)絡(luò)，即中國(guó)移動(dòng)的TD-SCDMA、中國(guó)聯(lián)通的WCDMA、中國(guó)電信的cdma2000。4G已經(jīng)肯定的有TD-LTE-A，還有一個(gè)三家運(yùn)營(yíng)商都在積極建設(shè)的無(wú)線(xiàn)局域網(wǎng)（WLAN），20多年的發(fā)展形成了如此紛繁厐雜的格局，這在全世界是獨(dú)一無(wú)二的。

1 歷史

1.1標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一階段

從1987年到2000年是當(dāng)代中國(guó)移動(dòng)通信由模擬蜂窩電話(huà)進(jìn)入數(shù)字蜂窩電話(huà)的階段，是中國(guó)電信獨(dú)家壟斷轉(zhuǎn)變?yōu)槎腋?jìng)爭(zhēng)的階段，也是技術(shù)體制標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一階段。

1987年列入國(guó)際電信聯(lián)盟的模擬蜂窩電話(huà)有8種標(biāo)準(zhǔn)，由于新中國(guó)成立后中國(guó)電信業(yè)一直是政府壟斷，我國(guó)只選擇了英國(guó)的TACS標(biāo)準(zhǔn)。但同時(shí)獨(dú)此一家運(yùn)營(yíng)，缺乏競(jìng)爭(zhēng)，直到1992年也不過(guò)17.7萬(wàn)用戶(hù)。

1994年7月中國(guó)聯(lián)合通信有限公司成立，由于缺乏有線(xiàn)固話(huà)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，只好從移動(dòng)通信尋找突破口，當(dāng)時(shí)模擬技術(shù)1G逐步衰落，數(shù)字技術(shù)2G開(kāi)始上升，于是從全球4種數(shù)字蜂窩系統(tǒng)中選擇了標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)且比較成熟的歐洲GSM，來(lái)和1G的TACS競(jìng)爭(zhēng)，終于打破了中國(guó)電信一統(tǒng)華夏45年的壟斷格局。由于美國(guó)CDMA雖然技術(shù)先進(jìn)，但不如歐洲GSM成熟，中國(guó)電信一直在兩種標(biāo)準(zhǔn)中猶豫，終于比聯(lián)通晚一年也選擇了GSM，于是中國(guó)2G網(wǎng)絡(luò)就在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)下展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。2000年7月全國(guó)移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)達(dá)5928.8萬(wàn)。第一代TACS模擬蜂窩移動(dòng)電話(huà)由中國(guó)電信獨(dú)家經(jīng)營(yíng)5年只有區(qū)區(qū)18萬(wàn)用戶(hù)，而第二代GSM數(shù)字蜂窩移動(dòng)電話(huà)由兩家同樣經(jīng)營(yíng)5年卻急劇增長(zhǎng)近6000萬(wàn)用戶(hù)，增長(zhǎng)速度快了333倍。由于標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，雖然是兩張網(wǎng)仍可以互連互通，全國(guó)漫游。對(duì)于老百姓來(lái)說(shuō)，買(mǎi)一部GSM手機(jī)，只要換一張SIM卡，就可以任換一家。兩家運(yùn)營(yíng)商在同一GSM標(biāo)準(zhǔn)上起步，各自在自己的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、業(yè)務(wù)開(kāi)展、服務(wù)質(zhì)量、資費(fèi)套餐等方面下功夫吸引用戶(hù)，經(jīng)過(guò)16個(gè)年頭你追我趕，中國(guó)的移動(dòng)通信高速發(fā)展，GSM用戶(hù)數(shù)合計(jì)近8億，成為全球最大網(wǎng)絡(luò)；同時(shí)，也促進(jìn)了中國(guó)GSM系統(tǒng)與手機(jī)制造業(yè)的蓬勃發(fā)展，取得的偉大成績(jī)讓世人矚目，實(shí)踐驗(yàn)證了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、便于競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)發(fā)展的道理。

1.2標(biāo)準(zhǔn)多樣階段

遺憾的是2001年受美國(guó)壓力作出錯(cuò)誤決策，讓中國(guó)聯(lián)通還要另建一張CDMA網(wǎng)，同時(shí)經(jīng)營(yíng)兩張不同的2G網(wǎng)絡(luò)。這時(shí)，從中國(guó)電信分出中國(guó)移動(dòng)專(zhuān)營(yíng)GSM網(wǎng)之后，主管部門(mén)卻違背信息通信領(lǐng)域“移動(dòng)必然超過(guò)固定”的發(fā)展規(guī)律，只準(zhǔn)其專(zhuān)營(yíng)日薄西山的固網(wǎng)電話(huà)。當(dāng)時(shí)，我曾書(shū)面建議應(yīng)允許中國(guó)電信經(jīng)營(yíng)GSM1800網(wǎng)絡(luò)，可惜未被采納。這樣便迫使中國(guó)電信和中國(guó)網(wǎng)通打擦邊球運(yùn)營(yíng)所謂無(wú)線(xiàn)接入系統(tǒng)，造成了PHS這第三種2G全國(guó)網(wǎng)的出現(xiàn)，形成了GSM/CDMA/PHS三種標(biāo)準(zhǔn)并存的格局。隨后南北分家為新中國(guó)電信和中國(guó)網(wǎng)通，它們都在對(duì)方主導(dǎo)區(qū)域內(nèi)又投資新建SCDMA大靈通網(wǎng)，形成了GSM/CDMA/PHS/SCDMA四種標(biāo)準(zhǔn)紛爭(zhēng)的格局。

2007年全球3G有TD-SCMA/WCDMA/cdma2000/WiMAX四種技術(shù)體制標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)本應(yīng)汲取正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，也必須有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。遺憾的是在“技術(shù)中立論”和“市場(chǎng)決定論”的強(qiáng)大影響下，2009年1月7日，國(guó)家最終決定同時(shí)發(fā)放三張3G牌照，涵蓋了國(guó)際電聯(lián)2000年推薦的三種技術(shù)體系，這在全球是獨(dú)一無(wú)二的。

2 現(xiàn)狀

中國(guó)移動(dòng)通信25年來(lái)歷經(jīng)三代的發(fā)展，看來(lái)2G/3G與未來(lái)的4G會(huì)長(zhǎng)期并存，形成了8種網(wǎng)絡(luò)紛繁厐雜的格局。現(xiàn)分述如下：

2.1 2G

有4種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，4個(gè)全國(guó)性網(wǎng)絡(luò)，即中國(guó)移動(dòng)的GSM、中國(guó)聯(lián)通的GSM、中國(guó)電信的CDMA、以及PHS小靈通、SCDMA大靈通。

中國(guó)移動(dòng)的GSM網(wǎng)是全球最大的網(wǎng)絡(luò)，建有約70萬(wàn)基站，近6億用戶(hù)，每月新增平均約250萬(wàn)戶(hù)。

中國(guó)聯(lián)通的GSM網(wǎng)是全球第2大的網(wǎng)絡(luò)，建有約35萬(wàn)基站，近1.6億用戶(hù)，每月新增平均約30萬(wàn)戶(hù)。

中國(guó)電信的CDMA網(wǎng)也是全球最大的網(wǎng)絡(luò)，建有約30萬(wàn)基站，近0.9億用戶(hù)，每月新增平均約60萬(wàn)戶(hù)

此外，中國(guó)聯(lián)通與中國(guó)電信的PHS小靈通、SCDMA大靈通，二家合計(jì)建有約100萬(wàn)基站，最高曾達(dá)9341.5萬(wàn)用戶(hù)，2007年以后逐年遞減，PHS小靈通國(guó)家已明文規(guī)定2011年清頻退市，目前所剩不到2千多萬(wàn)用戶(hù)。

2.2 3G

中國(guó)移動(dòng)的TD-SCDMA網(wǎng)是全球最大的網(wǎng)絡(luò)，建有約22萬(wàn)基站，4801萬(wàn)用戶(hù)，每月新增平均約250萬(wàn)戶(hù)。

中國(guó)聯(lián)通的WCDMA網(wǎng)是全球第2大的網(wǎng)絡(luò)，建有約23.3萬(wàn)基站，3653萬(wàn)用戶(hù)，每月新增平均約300萬(wàn)戶(hù)。

中國(guó)電信的cdma2000網(wǎng)是全球最大的網(wǎng)絡(luò)，建有約28.6萬(wàn)基站，3335萬(wàn)用戶(hù)，每月新增平均約200萬(wàn)戶(hù)。

經(jīng)過(guò)三年的建設(shè)運(yùn)營(yíng)，無(wú)論網(wǎng)絡(luò)、終端、業(yè)務(wù)都日趨成熟，預(yù)計(jì)2012年都將轉(zhuǎn)入快車(chē)道，會(huì)以每月新增平均約1000萬(wàn)戶(hù)的速度急劇增長(zhǎng)。

2.3 4G

中國(guó)移動(dòng)的TD-LTE網(wǎng)是全球最大的規(guī)模試驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)，建有約800試驗(yàn)基站，只有少量數(shù)據(jù)卡用戶(hù)。

2.4 WLAN

隨著智能手機(jī)與平板電腦的日益發(fā)展，三個(gè)3G網(wǎng)所提供的數(shù)據(jù)傳輸能力都作襟見(jiàn)肘，三個(gè)運(yùn)營(yíng)商都開(kāi)始大力建設(shè)WLAN熱點(diǎn)，2011年被稱(chēng)為中國(guó)WLAN發(fā)展元年，已成為繼3G之后運(yùn)營(yíng)商新一輪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的焦點(diǎn)。當(dāng)前，

中國(guó)移動(dòng)的熱點(diǎn)22萬(wàn)個(gè)；

中國(guó)聯(lián)通的熱點(diǎn)6萬(wàn)個(gè)；

中國(guó)電信的熱點(diǎn)18萬(wàn)個(gè)。

預(yù)計(jì)2012年每家都將以100萬(wàn)個(gè)熱點(diǎn)的量級(jí)建設(shè)。

2.5 PSTN

在固定通信方面：中國(guó)電信與中國(guó)聯(lián)通共有一張全國(guó)規(guī)模的PSTN公眾交換電話(huà)網(wǎng)。

中國(guó)電信有固定電話(huà)1.699億戶(hù)，每月遞減平均約45萬(wàn)戶(hù)；寬帶7573萬(wàn)戶(hù)，每月新增平均約100萬(wàn)戶(hù)。

中國(guó)聯(lián)通有固定電話(huà)0. 937億戶(hù)，每月遞減平均約30萬(wàn)戶(hù)；寬帶5553萬(wàn)戶(hù)，每月新增平均約70萬(wàn)戶(hù)。

3 問(wèn)題

3.1 2G時(shí)代

在2G時(shí)代GSM/CDMA/PHS/SCDMA四種標(biāo)準(zhǔn)紛爭(zhēng)的格局，造成了下列諸多問(wèn)題：[!--empirenews.page--]

(1) 互連互通困難：由于不同2G標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)絡(luò)，其頻率范圍、信道間隔、多址方式、信令格式、糾錯(cuò)編碼等等都不同，不能直接互連互通；導(dǎo)致諸多業(yè)務(wù)與不同類(lèi)型手機(jī)互不支持。小靈通手機(jī)短信與GSM手機(jī)、CDMA手機(jī)的互通就因各種障礙而拖延兩年才得以實(shí)現(xiàn)。

(2) 用戶(hù)通信麻煩： GSM手機(jī)不能直接進(jìn)入C網(wǎng)，CDMA手機(jī)也不能直接進(jìn)入G網(wǎng)，既造成了跨網(wǎng)漫游的困難，又造成了老百姓買(mǎi)一部CDMA手機(jī)，就不可以跳槽到移動(dòng)而被捆綁的問(wèn)題。為了方便高端用戶(hù)，只能依靠?jī)r(jià)格高昂的世界風(fēng)GSM/CDMA雙模手機(jī)才能進(jìn)入G網(wǎng)和C網(wǎng)；但是復(fù)雜的多模終端比簡(jiǎn)單的單模終端多出的費(fèi)用，就不得不由用戶(hù)來(lái)埋單。不少人為了方便不得不同時(shí)攜帶GSM與CDMA二部手機(jī)，為了省錢(qián)，再添一部PHS手機(jī)成了名副其實(shí)的三槍將。

(3) 建設(shè)重復(fù)浪費(fèi)：據(jù)審計(jì)署對(duì)中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信、中國(guó)網(wǎng)通和中國(guó)鐵通等5大運(yùn)營(yíng)商的審計(jì)顯示：2002年至2006年，5家企業(yè)累計(jì)投入11235億元，用于電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，重復(fù)投資問(wèn)題突出，網(wǎng)絡(luò)資源利用率普遍偏低，通信光纜利用率僅為1/3左右，且增加了企業(yè)的折舊和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用。粗略估計(jì)起碼重復(fù)投資50%以上，那就浪費(fèi)了6000億元，為此所付出的代價(jià)必然轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上。這也就是我國(guó)通信費(fèi)用居高不下的原因之一。而且巨額投資主要采購(gòu)國(guó)外設(shè)備，以80%估計(jì)，約9000億元流進(jìn)了洋人的口袋。

中國(guó)重復(fù)投資建設(shè)了4種2G標(biāo)準(zhǔn)的4張全國(guó)網(wǎng)。4張網(wǎng)投資顯然比一張多得多。隨后南北分家，都在對(duì)方主導(dǎo)區(qū)域內(nèi)又投資508億元新建本地電話(huà)網(wǎng)和SCDMA大靈通網(wǎng)。更加劇了重復(fù)投資，從而導(dǎo)致資源嚴(yán)重浪費(fèi)。

2008年電信重組時(shí)，G網(wǎng)基站中國(guó)移動(dòng)有30.7萬(wàn)個(gè)，中國(guó)聯(lián)通超過(guò)15萬(wàn)個(gè)，新中國(guó)電信有10萬(wàn)個(gè)C網(wǎng)基站，新中國(guó)聯(lián)通與新中國(guó)電信二家合計(jì)還有PHS小靈通基站和SCDMA大靈通基站共100多萬(wàn)個(gè)。各運(yùn)營(yíng)商一向是各建各的。在同一地點(diǎn)鐵塔常常都是并肩而立，浪費(fèi)了大量鋼材和土地。一座鐵塔(或機(jī)房)需投資約30萬(wàn)元，在現(xiàn)有基站中，如果1/2共建共用，便可以節(jié)省資金800多億元。

電信重組后，主管部門(mén)已明確小靈通網(wǎng)要于2011年退市，那么這100多萬(wàn)個(gè)基站等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，以及近1億用戶(hù)的小靈通手機(jī)全都報(bào)廢，這筆巨大的損失就完全由全國(guó)老百姓負(fù)擔(dān)了。

(4) 通信安全失控

我國(guó)海軍信息化委員會(huì)主任尹卓少將2010年在中央電視臺(tái)7頻道《軍情節(jié)目連連看》中談《國(guó)防實(shí)力》時(shí)指出：美國(guó)政府以法律形式明確要求美國(guó)的電子公司生產(chǎn)的信息產(chǎn)品必須留“后門(mén)”，以便收集情報(bào)。據(jù)此，其公司生產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、基站和手機(jī)芯片會(huì)植入有特殊功能——間諜軟件或病毒。現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)告別了傳統(tǒng)的槍炮式機(jī)械化作戰(zhàn)，而轉(zhuǎn)向于高科技信息化作戰(zhàn)。海灣戰(zhàn)爭(zhēng)中美軍就是依靠信息戰(zhàn)上的優(yōu)勢(shì)，得以摧枯拉朽之勢(shì)擊潰伊拉克的軍隊(duì)。我們的2G/3G系統(tǒng)其核心技術(shù)和芯片掌握在外國(guó)人手中，其安全性也就捏在人家的手心里。

手機(jī)在通話(huà)狀態(tài)、待機(jī)狀態(tài)都會(huì)泄密，即使關(guān)閉手機(jī)，利用現(xiàn)代高科技，仍可遙控打開(kāi)手機(jī)，繼續(xù)竊聽(tīng)?；臼峭ㄐ啪W(wǎng)絡(luò)中信息傳遞的中轉(zhuǎn)站，或者任由間諜在基站附近，用一種微型儀器，或通過(guò)衛(wèi)星遙控啟動(dòng)早已植入芯片的特殊功能，輕松地竊取個(gè)人、公司或國(guó)家的重要信息。這種基站建在哪，就好象一名特工“潛伏”在哪；基站泄密，將國(guó)門(mén)大開(kāi)，國(guó)家有密難保，將對(duì)我國(guó)無(wú)線(xiàn)通信網(wǎng)上的信息安全造成極大的危害。

3.2 3G時(shí)代

在3G時(shí)代逐漸顯露與2G標(biāo)準(zhǔn)多樣階段類(lèi)似的互連互通困難、用戶(hù)通信麻煩、建設(shè)重復(fù)浪費(fèi)、通信安全失控等等問(wèn)題，雖然國(guó)家強(qiáng)調(diào)基站站址、機(jī)房、鐵塔、天面要共建共用，實(shí)際三張全國(guó)網(wǎng)多屬各家獨(dú)建專(zhuān)用，3G建設(shè)重復(fù)浪費(fèi)仍然嚴(yán)重，有人估計(jì)重復(fù)浪費(fèi)將高達(dá)3000億元。除此之外，還暴露TD市場(chǎng)被擠占扭曲、3G業(yè)務(wù)推廣不利等等弊端。

(1) TD市場(chǎng)被擠占扭曲

當(dāng)前全國(guó)3G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施中的基站約74萬(wàn)個(gè)，TD約22萬(wàn)個(gè)， 不到1/3；用戶(hù)4千萬(wàn)，市場(chǎng)被擠占多半。眾所周知，市場(chǎng)需要有多家供應(yīng)商，才能防止獨(dú)家壟斷供應(yīng)，避免奇貨可居；但同時(shí)也需要有多家運(yùn)營(yíng)商，也才能防止獨(dú)家壟斷采購(gòu)，開(kāi)展正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；只有供需雙方都是多家，市場(chǎng)才能健康發(fā)展。國(guó)際上WCDMA網(wǎng)大大小小有346個(gè)，cdma2000網(wǎng)有300個(gè)，而TD網(wǎng)僅中國(guó)移動(dòng)一家，可左右招標(biāo)，TD基站從第一期的5.3萬(wàn)元/載扇，迅速下降到第四期1.06萬(wàn)元/載扇，導(dǎo)致低于成本。

(2) 3G業(yè)務(wù)推廣不利

三張不同3G網(wǎng)絡(luò)的可視電話(huà)、手機(jī)電視等3G業(yè)務(wù)只限特定網(wǎng)內(nèi)，使分屬不同運(yùn)營(yíng)商的用戶(hù)難以獲得完美的3G用戶(hù)感知。三種制式的3G手機(jī)之間不能兼容；特別是中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通的2G網(wǎng)絡(luò)同為GSM，但是3G網(wǎng)絡(luò)卻選擇了不能兼容的TD-S和WCDMA，這讓消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)3G手機(jī)時(shí)最易混淆，因?yàn)閮烧叩?G手機(jī)都能在對(duì)方網(wǎng)絡(luò)上使用2G的語(yǔ)音、短信、手機(jī)上網(wǎng)業(yè)務(wù)，但偏偏使用不了3G的可視電話(huà)等特色業(yè)務(wù)，令久別親友利用手機(jī)一見(jiàn)是不行的。制式繁多所造成的這種似是而非，似通卻堵的尷尬，實(shí)在是讓用戶(hù)心涼，因而不敢問(wèn)津，阻滯了3G用戶(hù)的快速增長(zhǎng)。

(3) 無(wú)線(xiàn)局域網(wǎng)存在嚴(yán)重安全隱患

當(dāng)前三大運(yùn)營(yíng)商及各省市無(wú)線(xiàn)城市所建無(wú)線(xiàn)局域網(wǎng)熱點(diǎn)超過(guò)50萬(wàn)個(gè)，雖都具有WAPI功能，遺憾的是都沒(méi)有發(fā)揮其強(qiáng)大的安全潛能，以致存在Wi-Fi的嚴(yán)重安全隱患。近兩年，陸續(xù)爆發(fā)了侵害用戶(hù)利益的大量蹭網(wǎng)行為，暴露了谷歌街景等利用Wi-Fi安全漏洞收集企業(yè)及用戶(hù)數(shù)據(jù)等著名攻擊，而利用Wi-Fi非法接入、匿名訪(fǎng)問(wèn)漏洞進(jìn)行非法信息散布、恐怖培訓(xùn)、組織動(dòng)亂等危害國(guó)家安全的案例也已經(jīng)出現(xiàn)。

4 怎么辦？

我們不防設(shè)想，2001年如果能夠頂住美國(guó)壓力，中國(guó)聯(lián)通不另建一張CDMA全國(guó)網(wǎng)，就不會(huì)被CDMA拖累；如果當(dāng)年允許中國(guó)電信運(yùn)營(yíng)GSM1800，中國(guó)電信也不會(huì)去搞一個(gè)日本都在走下坡路的PHS，到頭來(lái)還是要廢除；那么，中國(guó)2G時(shí)代，5大運(yùn)營(yíng)商都是統(tǒng)一的GSM標(biāo)準(zhǔn)，在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)下開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)，都會(huì)更加快速更加健康地蓬勃發(fā)展，也就不會(huì)出現(xiàn)中國(guó)移動(dòng)一家獨(dú)大的奇特局面。[!--empirenews.page--]

我們不防再設(shè)想，2009年如果能抵制國(guó)際的強(qiáng)大影響，三個(gè)運(yùn)營(yíng)商都發(fā)TD-SCDMA一種牌照，都在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)下開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)三年，那么，TD網(wǎng)絡(luò)可能早已連續(xù)覆蓋全國(guó)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保國(guó)家信息安全；TD用戶(hù)可能早日使用可視電話(huà)等特色業(yè)務(wù)，獲得完整的3G應(yīng)用體驗(yàn)，從而高速發(fā)展；TD各種終端也可能琳瑯滿(mǎn)目，價(jià)格低廉；TD產(chǎn)業(yè)鏈將是欣欣向榮成長(zhǎng)為一條完整的強(qiáng)健的產(chǎn)業(yè)鏈。

逝者已矣，來(lái)者可追！目前如此紛繁厐雜獨(dú)一無(wú)二的格局在我國(guó)木已成舟，又是如此的巨大，既不能像某些激進(jìn)人士那樣主張壯士斷臂，將某些網(wǎng)絡(luò)予以切除；也不能像某些穩(wěn)健人士那樣主張繼續(xù)原狀，未來(lái)全國(guó)網(wǎng)絡(luò)仍然是三足鼎立；怎樣才能變弊為利，那究竟應(yīng)該怎么辦才好呢？竊以為要從全國(guó)人民利益的最大化出發(fā)，朝中華民族的偉大復(fù)興的目標(biāo)前進(jìn)。

4.1 2G

所有中國(guó)的2G網(wǎng)絡(luò)，包括中國(guó)移動(dòng)的GSM網(wǎng)、中國(guó)聯(lián)通的GSM網(wǎng)、中國(guó)電信的CDMA網(wǎng)都是全球數(shù)一數(shù)二的網(wǎng)絡(luò)，各有超億用戶(hù)，而且還在持續(xù)增長(zhǎng)。是當(dāng)前全國(guó)語(yǔ)音、低速數(shù)據(jù)的主要承載者，主要電信收入的提供者，理所當(dāng)然對(duì)其持續(xù)正常運(yùn)營(yíng)要予以重視。但所有運(yùn)營(yíng)商都要停止2G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，只應(yīng)對(duì)個(gè)別劣區(qū)填平補(bǔ)齊；在語(yǔ)音還是主要業(yè)務(wù)的現(xiàn)階段，2G保持其成為今天中國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商的搖錢(qián)樹(shù)。當(dāng)前在2G中還有一些歷史遺留的具體問(wèn)題，建議：

(1) CDMA450無(wú)線(xiàn)市話(huà)網(wǎng)，其453.5 MHz～457.1 MHz /463.5 MHz～467.1MHz頻段（帶寬7.2MHz），屬于為國(guó)際移動(dòng)通信（IMT）3G/后3G在全球采用寬帶移動(dòng)技術(shù)所確定的450～470 MHz（帶寬20 MHz）頻譜，只有西藏是經(jīng)國(guó)家主管部門(mén)批準(zhǔn)的，允許繼續(xù)使用。其它像云南等偏遠(yuǎn)省份建網(wǎng)都是非法的，應(yīng)該立即進(jìn)行清頻，到2013年底前完成清頻工作，不得以各種借口延誤。

(2) SCDMA大靈通網(wǎng)，曾經(jīng)明文推廣為地廣人稀的邊緣地區(qū)如大慶油田、陜西榆林解決村村通問(wèn)題立下了汗馬功勞，其1785～1805MHz不在本次清頻退網(wǎng)范圍。目前大靈通廣泛使用于中國(guó)聯(lián)通在廣西、四川、陜西、甘肅等二十幾個(gè)省市。

(3) PHS小靈通網(wǎng)現(xiàn)還有不到2千萬(wàn)用戶(hù)，按主管部門(mén)政策2011年要清頻退網(wǎng)，將1900～1920MHz頻段讓出。以上兩個(gè)問(wèn)題有待各個(gè)運(yùn)營(yíng)商按國(guó)家政策視具體情況提出具體對(duì)策。

4.2 3G

所有中國(guó)的3G網(wǎng)絡(luò)，包括中國(guó)移動(dòng)的TD-SCDMA網(wǎng)、中國(guó)聯(lián)通的WCDMA網(wǎng)、中國(guó)電信的cdma2000網(wǎng)都應(yīng)繼續(xù)建設(shè)、優(yōu)化、升級(jí)，使其盡快成為全球數(shù)一數(shù)二的網(wǎng)絡(luò)，爭(zhēng)取各有超億用戶(hù)。盡快提高其網(wǎng)絡(luò)利用率，早日成為當(dāng)前全國(guó)語(yǔ)音的主要分流者、高速數(shù)據(jù)的主要承載者，主要電信增值業(yè)務(wù)收入的提供者；在高速數(shù)據(jù)即將成為主要業(yè)務(wù)的下階段，3G日益成為明天中國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商的生命線(xiàn)、搖錢(qián)樹(shù)。在三年建網(wǎng)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程暴露了不少不協(xié)調(diào)、不利使用的問(wèn)題，需要吸取寬帶壟斷遭遇發(fā)改委警示的教訓(xùn)，攜起手來(lái)，迅速解決。建議：

(1) 可視電話(huà)無(wú)論你用那一種標(biāo)準(zhǔn)的那一款手機(jī)都應(yīng)能互通音容笑貌，使分屬三個(gè)運(yùn)營(yíng)商的手機(jī)用戶(hù)得以獲得完美的3G用戶(hù)感知。

(2) 手機(jī)電視應(yīng)放開(kāi)讓三種標(biāo)準(zhǔn)的手機(jī)都可以加上，而且規(guī)定主要中央電視臺(tái)的節(jié)目都應(yīng)免費(fèi)，以擴(kuò)大讓全國(guó)人民無(wú)論何時(shí)何地都可收視。

(3) 無(wú)線(xiàn)座機(jī)也應(yīng)允許三種標(biāo)準(zhǔn)都可以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，以滿(mǎn)足全國(guó)不同人群的不同需求。

(4) 攜號(hào)轉(zhuǎn)移要在全國(guó)推行，便于人們自由選擇，從而促進(jìn)各運(yùn)營(yíng)商改善各自的服務(wù)。

4.3 4G

所有中國(guó)的4G網(wǎng)絡(luò)，包括中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信都應(yīng)統(tǒng)一建設(shè)TD-LTE-A網(wǎng)，使其未來(lái)成為全球第1的網(wǎng)絡(luò)，爭(zhēng)取各有超億用戶(hù)。早日成為全國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、超高速數(shù)據(jù)的主要承載者，日益成為主要電信增值業(yè)務(wù)收入的提供者；在3D高清視頻成為主要業(yè)務(wù)的下下階段，4G將成為后天中國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商的生命線(xiàn)、搖錢(qián)樹(shù)。關(guān)于TD和TD-LTE的關(guān)系問(wèn)題，必須看到3G和4G不是先后替代，而是長(zhǎng)期共存，并行演進(jìn)。為了既有利于全國(guó)三個(gè)運(yùn)營(yíng)商的協(xié)調(diào)發(fā)展，又有利于在與FDD-LTE的競(jìng)爭(zhēng)中取得先機(jī)。建議：

(1)主管部門(mén)要盡快明確中國(guó)聯(lián)通與中國(guó)電信也要各建2-3個(gè)城市TD-LTE網(wǎng)絡(luò)規(guī)模試驗(yàn)，以解決TD-LTE與WCDMA、TD-LTE與cdma2000如何結(jié)合以及未來(lái)如何演進(jìn)的問(wèn)題，為走向世界各地不同運(yùn)營(yíng)商不同3G網(wǎng)的具體網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下建設(shè)TD-LTE的4G網(wǎng)探索道路。

(2) 要加強(qiáng)TD-LTE-A作為4G標(biāo)準(zhǔn)的競(jìng)爭(zhēng)力，我國(guó)急需將700MHz、450 MHz頻段分配給TDD，以扭轉(zhuǎn)現(xiàn)階段TDD頻譜資源只占30%及缺乏低端頻譜的劣勢(shì)，為產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與商用做好準(zhǔn)備。

(3)國(guó)家為T(mén)D-LTE國(guó)際化創(chuàng)造有利的市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境和資金環(huán)境，從現(xiàn)有32017億美元外匯儲(chǔ)備中，拿出資金設(shè)立TD海外拓展基金，組織產(chǎn)業(yè)鏈一起在亞非拉采取援外、合資等多種靈活形式，迅速創(chuàng)建多個(gè)商用網(wǎng)，這將比購(gòu)買(mǎi)國(guó)外債卷更為有利，回報(bào)更豐，有利于擴(kuò)大我國(guó)主導(dǎo)的TD-LTE技術(shù)在國(guó)際上的影響力，吸引更多的國(guó)際運(yùn)營(yíng)商選擇并部署TD-LTE，推動(dòng)TD-LTE在國(guó)內(nèi)外的商用化進(jìn)程，為未來(lái)TD-LTE-A平分天下打好基礎(chǔ)。

(4) 為避免建設(shè)4G網(wǎng)絡(luò)的重復(fù)浪費(fèi)，要充分利用三個(gè)運(yùn)營(yíng)商所有2G/3G的基站、機(jī)房、鐵塔與天面，硬性規(guī)定不允許新加1個(gè)站址。

4.4 WLAN

所有中國(guó)的三個(gè)運(yùn)營(yíng)商，都應(yīng)統(tǒng)一建設(shè)并運(yùn)營(yíng)具有WAPI功能的WLAN網(wǎng)，使其成為全球第1的網(wǎng)絡(luò)。早日成為全國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、超高速數(shù)據(jù)的分流者，成為全國(guó)無(wú)線(xiàn)城市的承載者。建議：

(1) 從2012年開(kāi)始貫徹WAPI強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，摒棄宣傳推廣Wi-Fi，邊緣化WAPI的做法，重點(diǎn)抓好示范項(xiàng)目，通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，使三家運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò)成為可管可控可運(yùn)營(yíng)的全國(guó)性網(wǎng)絡(luò)，以維護(hù)公眾信息安全不受侵害。

(2) 應(yīng)放開(kāi)讓三種標(biāo)準(zhǔn)的手機(jī)全部加上WAPI功能，除了數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)之外，而且允許語(yǔ)音業(yè)務(wù)，便利人民群眾上網(wǎng)通話(huà)。

(3) 在主管部門(mén)的通盤(pán)規(guī)劃下，協(xié)調(diào)三家運(yùn)營(yíng)商在每個(gè)地區(qū)的WLAN熱點(diǎn)布局，不要都擠在局部地點(diǎn)，這樣可以較快基本形成一個(gè)全國(guó)性的無(wú)線(xiàn)城市網(wǎng)絡(luò)，以保護(hù)運(yùn)營(yíng)商投資及利益。

以上所提幾點(diǎn)并不足以概括中國(guó)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的全面問(wèn)題，作為拋磚引玉，希望能引起業(yè)界的重視，群策群力，在21世紀(jì)的未來(lái)十年采取一系列正確得力的舉措，中國(guó)有望迅速?gòu)碾娦糯髧?guó)轉(zhuǎn)變?yōu)殡娦艔?qiáng)國(guó)，在信息時(shí)代崛起。[!--empirenews.page--]