3月3日和3月5日，政協(xié)第十一屆全國委員會第五次會議和第十一屆全國人民代表大會第五次會議如期在北京召開。溫家寶總理在政府工作報告中指出，促進國民經濟轉型升級，擴大內需特別是消費需求是今年工作的重點。

作為整個國民經濟的戰(zhàn)略性、基礎性和先導性產業(yè)，通信業(yè)無疑將在這一過程中發(fā)揮巨大的作用。如何讓戰(zhàn)略新興產業(yè)實現新的應用需求，如何進一步完善通信基礎設施建設以提升資金、信息流動的效率，如何培育新的消費熱點?這些都成為兩會期間，需要整個通信業(yè)思考的重要命題。

在兩會開幕期間，《通信產業(yè)報》(網)采訪了多位參會代表、委員，大家紛紛表示，溫家寶總理報告中提出的“發(fā)展新一代信息技術，加強網絡基礎設施建設，推動三網融合取得實質性進展”為2012年通信業(yè)發(fā)展確立了主題，這已經被看作整個產業(yè)的重要任務。

聚焦轉型升級

值得注意的是，政府工作報告中提到，今年的GDP增長速度預期為7.5%，這是八年以來增速首次降到8%以下。在會議期間，工業(yè)和信息化部部長苗圩在接受記者采訪時指出，根據經驗數據，工業(yè)與通信業(yè)的增速目標值也要與經濟增速的調整相匹配，他指出，調整的重要目的在于不使經濟增速過快，而要騰出更多的精力，留出更多資源，用于發(fā)展方式的轉變和結構的調整。

由此可見，整個2012年，中國通信業(yè)發(fā)展仍將延續(xù)“轉型升級”的核心任務。

據記者了解，對于工業(yè)和通信業(yè)來說，所謂轉型，是指從傳統(tǒng)發(fā)展模式轉到走新型工業(yè)化道路的發(fā)展模式，而所謂升級，就是要從產業(yè)低端向產業(yè)高端不斷推進。這就需要一方面大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，用高新技術來改造和提升傳統(tǒng)產業(yè)，另一方面也要大力發(fā)展為工業(yè)服務的生產性服務業(yè)，保障結構調整的順利實現。

“發(fā)展新一代信息技術，加強網絡基礎設施建設，推動三網融合取得實質性進展”，將是信息通信業(yè)為一整體的轉型升級過程提供的最好禮物。

寬帶的戰(zhàn)略高度

實際上，大力加強通信信息基礎設施建設已經成為所有來自通信界的代表、委員們的共識。

在會上，全國政協(xié)委員、中國移動董事長王建宙提交了以“推進信息化與工業(yè)化深度融合”為主題的提案，他認為可以從四個方面入手，全面提高社會信息化水平：一是采取政策措施支持實施寬帶戰(zhàn)略，加快“三網融合”，在加強有線設施建設的同時，大力建設包括3G、TD-LTE、無線局域網在內的無線寬帶網絡。二是節(jié)能減排，合理規(guī)劃集中建設大型數據中心，通過云計算平臺提供安全、可靠、可拓展的信息技術設施。三是加大力度，采取激勵措施鼓勵信息產品創(chuàng)新和創(chuàng)優(yōu)秀品牌，逐漸擺脫我國信息電子企業(yè)“代工制造者”的身份標簽。四是積極推動物聯網的應用，加快制定和完善物聯網發(fā)展的總體規(guī)劃和相關技術標準，擴大物聯網的應用規(guī)模。

全國政協(xié)委員、工業(yè)和信息化部電信研究院科技委副主任雷震洲告訴記者，早在2009年全國政協(xié)十一屆二次會議上他就曾提交提案，呼吁把發(fā)展寬帶提升為國家戰(zhàn)略。他認為，在人類社會從工業(yè)社會向信息社會過渡的大轉型時期，抓寬帶就是占領制高點。寬帶不僅是推進信息化，持續(xù)發(fā)展經濟社會的重要基礎設施，而且是在網絡空間中維護國家主權的堅實后盾。

強化企業(yè)“創(chuàng)新主體”地位

作為高新技術的擁有者和創(chuàng)造者，通信企業(yè)也將在轉型升級的過程中發(fā)揮“創(chuàng)新主力”的作用。

溫總理在政府工作報告中指出，要大力推進科技創(chuàng)新。加強國家創(chuàng)新體系建設。深化科技體制改革，推動企業(yè)成為技術創(chuàng)新主體，促進科技與經濟緊密結合。支持企業(yè)加強研發(fā)中心建設，承擔國家和地區(qū)重大科技項目。引導科研機構、高等院校的科研力量為企業(yè)研發(fā)中心服務，更好地實現產學研有機結合，提高科技成果轉化和產業(yè)化水平。

苗圩部長在接受記者采訪時指出，要更多地在創(chuàng)新之中發(fā)揮企業(yè)主體地位和主體作用。企業(yè)方面要加強研發(fā)投入，加大科研技術成果的轉化。同時，政府有關部門也要進一步完善有關鼓勵企業(yè)創(chuàng)新的財政稅收優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)來參加創(chuàng)新。

全國人大代表、武漢郵電科學研究院院長童國華告訴記者，從2007年，國家提出建設“以企業(yè)為主體、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系”以來，我國的自主創(chuàng)新能力獲得了提升，但由于創(chuàng)新體系中各環(huán)節(jié)各自承擔角色、資源需求和承受的壓力差異，自主創(chuàng)新的水平和效率還有待于進一步提升。而提升的關鍵就在于應進一步提高企業(yè)在產學研用創(chuàng)新體系中的核心地位。他認為，其中關鍵在于資源共享，從而實現科研產出的最大效應。

更大能力 更多責任

一面是傳統(tǒng)通信市場趨于飽和，通信資費不斷下降，另一面是新興業(yè)務和新業(yè)務模式不斷涌現，通信信息消費在居民生活消費中的重要性不斷提升，通信產業(yè)發(fā)展也遇到了許多新問題。在會議期間，關于通信資費、寬帶服務等話題也成為眾多與會代表、委員們熱議的焦點。

全國政協(xié)委員、中國聯通董事長常小兵表示，現在3G的收費已經比2G大幅下降，“可能因為大家對3G的消費多了，有了新的感覺。”他告訴記者，隨著技術進步和網絡造價的進一步下降，也會讓消費者受益，但這還需要整個產業(yè)鏈的努力。但是他同時也指出，電信資費已經持續(xù)多年下降，不能要求它永無止境加快下降，下降到這個行業(yè)沒有能力建設，倒霉的還是消費者。

溫家寶總理在談到價格調控加強監(jiān)管、規(guī)范秩序時表示，將重點加強對食品、藥品價格和醫(yī)療、通信、教育等服務收費的監(jiān)督檢查，嚴厲查處發(fā)布虛假信息、囤積居奇、操縱價格、惡意炒作等違法行為。把握好輿論導向，正確引導社會預期。

可以說，整個通信業(yè)正在面臨著一個前所未有的發(fā)展局面，在國民經濟中扮演更重要的角色，同時也就意味著要承受更多的關注與更大的社會壓力，通信業(yè)需要為此做好準備。

鏈接

政府工作報告中的通信關鍵字

·擴大內需特別是消費需求是我國經濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展的根本立足點，是今年工作的重點。

·發(fā)展新一代信息技術，加強網絡基礎設施建設，推動三網融合取得實質性進展。[!--empirenews.page--]

·深化科技體制改革，推動企業(yè)成為技術創(chuàng)新主體，促進科技與經濟緊密結合。

·推動多種所有制經濟共同發(fā)展。毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展。

·鼓勵民間資本進入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等領域，營造各類所有制經濟公平競爭、共同發(fā)展的環(huán)境。

·將重點加強對食品、藥品價格和醫(yī)療、通信、教育等服務收費的監(jiān)督檢查。