繼哈爾濱工商局提出電信資費(fèi)應(yīng)按秒計(jì)費(fèi)之后，上周的兩會(huì)上，全國人大代表夏績恩也向人大提交議案，要求實(shí)施手機(jī)通話資費(fèi)按秒計(jì)費(fèi)。

對于很多業(yè)內(nèi)人士來說，“按秒計(jì)費(fèi)”顯得有些“不可思議”：電信業(yè)是一個(gè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)行業(yè)，在全球都采用按分鐘計(jì)費(fèi)的情況下，為何要追求按秒計(jì)費(fèi)?在電信資費(fèi)越來越走向套餐化、包月化的情況下，要求按秒計(jì)費(fèi)是否多此一舉?在增加運(yùn)營商成本，而運(yùn)營商又需要完成國資委盈利指標(biāo)的情況下，按秒計(jì)費(fèi)是否真能夠保障消費(fèi)者利益?

而整個(gè)行業(yè)不得不反思的是，在居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)CPI高漲的今天，在一個(gè)資費(fèi)持續(xù)下降的行業(yè)，消費(fèi)者為何仍會(huì)如此關(guān)心資費(fèi)問題?

據(jù)工業(yè)和信息化部統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間，我國電信綜合資費(fèi)水平持續(xù)下降。其中2005年下降11.47%，2006年下降13.6%，2007年下降13.6%，2008年下降11.8%，2009年下降9%，2011年下降4.8%。在中國，我們很難找到一個(gè)行業(yè)，價(jià)格水平如電信行業(yè)這樣持續(xù)下降。為何電信資費(fèi)仍然會(huì)持續(xù)數(shù)年成為社會(huì)熱點(diǎn)?

至少有兩個(gè)因素決定了消費(fèi)者電話費(fèi)虛高的認(rèn)知：首先，消費(fèi)者心目中“暴利”的存在。過去幾年，從中國電信剝離出來輕裝上陣的中國移動(dòng)，抓住移動(dòng)業(yè)務(wù)大發(fā)展的機(jī)遇，利潤水平一路高企。而其他兩家運(yùn)營商雖然利潤水平不高，但由于巨大的資產(chǎn)規(guī)模，年利潤也多達(dá)數(shù)百億元之巨。較高的利潤水平，難免讓用戶產(chǎn)生資費(fèi)虛高的印象。

其次，不夠健康的行業(yè)形象。雖然在數(shù)次大災(zāi)大難中表現(xiàn)出色，但電信企業(yè)在用戶心目中的形象難言健康。尤其是過去幾年頻頻被曝出的貪腐案件，使消費(fèi)者沒有意識到，在眾多壟斷性行業(yè)中，電信企業(yè)的精細(xì)化管理已經(jīng)相當(dāng)?shù)轿唬F(xiàn)有的發(fā)展成績依靠的是千千萬萬個(gè)基層員工付出的艱辛努力。

因此，當(dāng)中國聯(lián)通董事長常小兵在兩會(huì)上提到，電信資費(fèi)已經(jīng)持續(xù)多年下降，不能要求它永無止境加快下降時(shí)，我們才會(huì)聽到那么多反對的聲音。

解決老百姓的資費(fèi)焦慮，根本上，當(dāng)然需要整個(gè)行業(yè)通過尋求技術(shù)進(jìn)步和管理提升，不斷降低成本，從而為資費(fèi)下降提供空間。另一方面，我們也不妨綜合性地改善我們的工作。

一面是消費(fèi)者心目中的暴利企業(yè)，一面是大量使用聘用制員工且員工因收入低不斷流失，電信企業(yè)何不將發(fā)展成果與員工共享?集采制度已經(jīng)透支產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展?jié)摿φ兄略孤曒d道，何不進(jìn)行制度創(chuàng)新，充分保障行業(yè)持續(xù)發(fā)展能力?提高管理水平，何不將目光更多聚焦在中高層管理者身上，而不是要求普通員工承擔(dān)更多責(zé)任?何不樹立起行業(yè)和企業(yè)陽光透明的形象，而不是追逐市場導(dǎo)向的品牌塑造?

電信資費(fèi)其實(shí)是今天電信業(yè)發(fā)展的一面鏡子。解決資費(fèi)滿意，不是技術(shù)問題，也不完全是市場問題，更不能僅僅著眼于資費(fèi)的“永無止境”降低。