日前，全國(guó)人大代表夏績(jī)恩在兩會(huì)上再次指出按分鐘計(jì)費(fèi)的不合理。根據(jù)他的調(diào)查分析，假設(shè)有59人分別在目前移動(dòng)通信計(jì)費(fèi)模式下分別實(shí)際通話1秒、2秒、3秒……59秒，就相應(yīng)被多計(jì)費(fèi)59秒、58秒、57秒……1秒，總計(jì)起來(lái)59人實(shí)際通話1770秒則被實(shí)際計(jì)費(fèi)3540秒，多計(jì)費(fèi)部分占實(shí)際通話時(shí)長(zhǎng)的50%。

他還隨機(jī)列舉了某用戶兩個(gè)月內(nèi)的通話記錄，兩個(gè)月的多計(jì)費(fèi)部分分別占實(shí)際通話時(shí)長(zhǎng)的24.42%和29.42%。

涉嫌違反《反壟斷法》

夏績(jī)恩還算了一筆賬：中國(guó)三大移動(dòng)電話營(yíng)運(yùn)商2010年年報(bào)顯示共實(shí)現(xiàn)營(yíng)收8763.64億元，其中實(shí)現(xiàn)移動(dòng)通信收入4638.82億元。若按照每通話時(shí)長(zhǎng)至少被多計(jì)費(fèi)24.42%計(jì)算，2010年三大營(yíng)運(yùn)商以“不足一分鐘按一分鐘計(jì)費(fèi)的計(jì)費(fèi)模式”多計(jì)費(fèi)并且相應(yīng)增加了移動(dòng)通信收入1132.8億元。2010年全國(guó)移動(dòng)用戶有8.63億，平均每個(gè)移動(dòng)通信用戶每年被多收通信服務(wù)費(fèi)用131.26元。

他認(rèn)為，目前我國(guó)實(shí)行的移動(dòng)通信業(yè)務(wù)“不足一分鐘按一分鐘計(jì)費(fèi)”的模式，明顯違反《反壟斷法》、《價(jià)格法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《政府制定價(jià)格聽證辦法》和《電信條例》等有關(guān)基本規(guī)定。

通信業(yè)：誰(shuí)出錢改造設(shè)備？

就在上月，哈爾濱市工商局提議按秒計(jì)費(fèi)，并啟動(dòng)了“叫停電信收費(fèi)不合法規(guī)則”行動(dòng)，呼吁社會(huì)各界人士支持消費(fèi)者因?yàn)殡娦挪缓侠硎召M(fèi)向法院提起訴訟。

長(zhǎng)期以來(lái)，“按秒收費(fèi)”的建議遭到了通信行業(yè)人士的反對(duì)。不久前，《人民郵電報(bào)》刊發(fā)文章指出：“絕大多數(shù)國(guó)家都沒(méi)有實(shí)行以秒計(jì)費(fèi)，包括韓國(guó)、日本仍然以3分鐘為一個(gè)計(jì)費(fèi)單元。事實(shí)上，從全球來(lái)看，更多的是趨向于包月制、套餐制。”

廣東某運(yùn)營(yíng)商人士說(shuō)，以秒計(jì)費(fèi)是否可以比按分鐘計(jì)費(fèi)更加節(jié)約用戶的通信支出?答案是不確定的。

專家稱，從技術(shù)角度而言，按秒計(jì)費(fèi)并非難事。爭(zhēng)論最大的主要是成本問(wèn)題，按分計(jì)費(fèi)設(shè)備改造成按秒計(jì)費(fèi)的設(shè)備需要投資，盡管通信設(shè)備廠商非常歡迎這筆投資，但這些錢最終都要由消費(fèi)者負(fù)擔(dān)。

用戶：希望公開透明

在網(wǎng)上，手機(jī)用戶們對(duì)此爭(zhēng)議不一。有支持者說(shuō)，用了多少秒就收多少秒的錢，精確到秒來(lái)計(jì)費(fèi)應(yīng)該不是難事。有反對(duì)者說(shuō)，計(jì)費(fèi)單元沒(méi)有必要特別細(xì)。還有用戶認(rèn)為，最好的辦法是像國(guó)外一樣，實(shí)行包月制和套餐制，四舍五入的爭(zhēng)議就會(huì)減少。

還有用戶建議，要解決爭(zhēng)議，運(yùn)營(yíng)商可以放棄一些利益：按分鐘計(jì)費(fèi)，不足1分鐘按1分鐘算，不足2分鐘還按1分鐘算，不足3分鐘按2分鐘算，以此類推。這樣，運(yùn)營(yíng)商可能會(huì)吃點(diǎn)虧，但是肯定比按秒計(jì)費(fèi)改造網(wǎng)絡(luò)和存儲(chǔ)花的錢要少。

有專家說(shuō)，按秒計(jì)費(fèi)的呼聲實(shí)際上體現(xiàn)了廣大用戶對(duì)當(dāng)前電信資費(fèi)和服務(wù)的不滿，雖然近幾年我國(guó)電信資費(fèi)一直處于下降趨勢(shì)，但目前我國(guó)電信資費(fèi)日益復(fù)雜，面對(duì)社會(huì)公眾行業(yè)整體失信，電信運(yùn)營(yíng)商面對(duì)高漲的交易成本和莫名其妙的官司也應(yīng)該反思：除了營(yíng)銷，真誠(chéng)服務(wù)方能換來(lái)用戶真心。