關于如何深化國有企業(yè)改革的爭論，近期因為世行報告《中國2030年》的發(fā)布而重新成為熱點話題。

爭論的焦點，已不是針對優(yōu)化國企內(nèi)部治理結構的技術，而是國企與全社會的關系如何協(xié)調(diào)的問題。因為，國企經(jīng)過近幾年的改革，國有資產(chǎn)存量越來越大，但對民營經(jīng)濟的擠出效應明顯。另外，國企所創(chuàng)造的效益及效益獲取的手段也飽受爭議。

去年“兩會”，天則經(jīng)濟研究所的一份報告稱，考慮到土地、融資和資源等成本較低，2001年至2008年，國有企業(yè)實際上沒有實現(xiàn)利潤。

這無疑給國資委成立以來最值得驕傲的成績一個響亮的耳光。正是由于央企呈幾何級增長的資產(chǎn)、利潤和稅金，成為國資委“國企能夠管好”的最強有力證據(jù)，也為國資委啟動下一步改革保駕護航。

而今年“兩會”將近，《中國2030年》的發(fā)布再次將國企改革推到風口浪尖。世行在報告中稱，中國需要進一步重組國有企業(yè)部門，拆除競爭性行業(yè)中壟斷和寡頭壟斷企業(yè)，在必須實行壟斷的領域中引入必要的監(jiān)督，以確保市場力量不被濫用。

世行的觀點正符合時下國企改革的爭論焦點。雖然國資委極力證明絕大多數(shù)央企不存在壟斷，但這不是國資委說了算的問題，“國家”二字一上頭，市場其他的一般競爭者就矮三分，即使像中糧這樣身處完全競爭行業(yè)里的央企，也有其他一般市場主體無法比擬的國家信用和國家資源。

國企退出競爭性行業(yè)本就是國有企業(yè)改革既有的思路，但近幾年并沒有得到執(zhí)行。國研中心研究員吳敬璉2月13日在接受媒體采訪時就表示，國企改革要繼續(xù)執(zhí)行黨的十五大的有關決定，即國有經(jīng)濟布局的戰(zhàn)略性調(diào)整要有進有退，只在關系國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域，國企要有控制權。

國資委本身也清楚矛盾的根源在于政府很多改革沒有做到位，所以招來罵聲一片。所有企業(yè)的發(fā)展，動力只有一個，就是出資人回報。而我國很多國有企業(yè)出資人不到位，導致企業(yè)處于內(nèi)部人控制狀態(tài)。

在現(xiàn)階段，國資委一方面要積極改革競爭性央企，使之成為真正的市場主體，加大分紅并用于改善民生，另一方面要針對壟斷企業(yè)建立有效的監(jiān)督機制。