6月27日消息，工業(yè)和信息化部今日發(fā)布《關于鼓勵和引導民間資本進一步進入電信業(yè)的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。

《實施意見》提出了“鼓勵”民間資本進一步進入電信業(yè)的八個重點領域，即鼓勵民間資本開展移動通信轉售業(yè)務試點;鼓勵民間資本開展接入網(wǎng)業(yè)務試點和用戶駐地網(wǎng)業(yè)務;鼓勵民間資本開展網(wǎng)絡托管業(yè)務;鼓勵民間資本開展增值電信業(yè)務;鼓勵符合條件的民營企業(yè)申請通信工程設計、施工、監(jiān)理、信息網(wǎng)絡系統(tǒng)集成、用戶管線建設以及通信建設項目招標代理機構等企業(yè)資質;鼓勵民間資本參與基站機房、通信塔等基礎設施的投資、建設和運營維護;鼓勵民間資本以參股方式進入基礎電信運營市場;鼓勵民營電信企業(yè)“走出去”，積極參與國際競爭。

中國信息經(jīng)濟學會理事長楊培芳在接受通信產(chǎn)業(yè)網(wǎng)記者采訪時表示，實施意見中鼓勵民間資本開展移動通信轉售試點、接入網(wǎng)業(yè)務試點和駐地網(wǎng)業(yè)務是八個重點領域中的亮點，是“電信改革的實質性進展”，而鼓勵民間資本以參股方式進入基礎電信運營市場等則是對原有政策的延續(xù)和深化。

據(jù)記者了解，所謂移動通信轉售業(yè)務，是指從基礎電信運營企業(yè)購買移動通信服務或租用移動基礎設施，包裝成自有品牌，重新定價后，再轉售或出租給其他電信業(yè)務經(jīng)營者或電信用戶使用，從中獲取利潤。轉售業(yè)務經(jīng)營者可以附加經(jīng)營業(yè)務必須的設施，如相應的網(wǎng)管系統(tǒng)和計費系統(tǒng)等，但不能建設基礎電信網(wǎng)絡設施。

所謂接入網(wǎng)業(yè)務，是指以有線或無線方式提供的、與網(wǎng)絡業(yè)務節(jié)點接口(SNI)或用戶網(wǎng)絡接口(UNI)相連接的接入業(yè)務。

根據(jù)《中華人民共和國電信管理條例》，移動通信轉售業(yè)務屬于第一類基礎電信業(yè)務，比照增值電信業(yè)務管理；接入網(wǎng)業(yè)務屬于第二類基礎電信業(yè)務。電信管理條例提出，第二類基礎電信業(yè)務將根據(jù)市場發(fā)展需求和電信資源有效配置等因素，逐步創(chuàng)造條件向社會開放。

楊培芳認為，實施意見是對部分基礎電信業(yè)務向民間資本開放，值得鼓勵。

同時楊培芳也建議，民間資本今后應更多地參與移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，在新的產(chǎn)業(yè)群如云計算、物聯(lián)網(wǎng)、電子商務等領域有更多作為。