在隔岸觀火數(shù)月之后，中國(guó)電信終于也開(kāi)始加入電話“隨意打”混戰(zhàn)；此前，圍繞“隨意打”業(yè)務(wù)的口水戰(zhàn)和市場(chǎng)角力，主要在聯(lián)通和移動(dòng)之間。

本月中旬，廣西電信正式推出“電信手機(jī)話費(fèi)3包”服務(wù)，3元包本地通話、5元廣西通話、8元廣西全區(qū)漫游撥打，免費(fèi)撥打時(shí)長(zhǎng)為5000分鐘，限廣西電信網(wǎng)內(nèi)用戶(hù)。

其所對(duì)應(yīng)的，正是廣西聯(lián)通的電話“包打王”業(yè)務(wù)，價(jià)格區(qū)間同樣為3元、5元和10元，對(duì)應(yīng)本地、長(zhǎng)途(廣西)、廣西全區(qū)漫游，免費(fèi)撥打時(shí)長(zhǎng)3000分鐘，限廣西聯(lián)通網(wǎng)內(nèi)用戶(hù)免費(fèi)撥打。

廣西聯(lián)通推出的“包打王”業(yè)務(wù)，又與今年3月浙江聯(lián)通推出的2G電話“隨意打”相呼應(yīng)。

3個(gè)月來(lái)，由浙江聯(lián)通引爆的“隨意打”旋風(fēng)，已蔓延至包括廣西在內(nèi)的25個(gè)省全部或者部分，沖擊當(dāng)?shù)匾苿?dòng)的“虛擬網(wǎng)”和親情號(hào)碼業(yè)務(wù)，而中國(guó)電信在這場(chǎng)纏斗中，一直相對(duì)低調(diào)。

而此番，廣西電信的加入，意味著三大運(yùn)營(yíng)商已全面卷入這場(chǎng)低價(jià)資費(fèi)競(jìng)爭(zhēng)中。

“隨意打”風(fēng)波

2012年3月，浙江聯(lián)通率先推出2G電話“隨意打”套餐，月租3元，即可在本地免費(fèi)撥打浙江聯(lián)通固話和手機(jī)用戶(hù)，且不限時(shí)長(zhǎng)，直指浙江移動(dòng)虛擬網(wǎng)和親情號(hào)碼。

隨后，聯(lián)通和移動(dòng)人員，乃至通信業(yè)界，圍繞“隨意打”業(yè)務(wù)是否“違反網(wǎng)內(nèi)外禁止差別定價(jià)”原則，涉嫌惡意競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題，展開(kāi)激烈口水戰(zhàn)，支持聯(lián)通者認(rèn)為，移動(dòng)大面積的V網(wǎng)(虛擬網(wǎng)，例如一個(gè)公司或者單位內(nèi)免費(fèi)撥打電話)封鎖，渠道雙禁、收換卡等，聯(lián)通不得已而推出這樣的競(jìng)爭(zhēng)策略，而移動(dòng)人士則認(rèn)為聯(lián)通搞惡意競(jìng)爭(zhēng)，為了保市場(chǎng)份額，不擇手段，更指這種自殺式襲擊，是運(yùn)營(yíng)商KPI考核文化流毒。

而在是是非非的口水戰(zhàn)之外，聯(lián)通和移動(dòng)方面，圍繞“隨意打”業(yè)務(wù)，展開(kāi)激烈的突破與封堵。不久，浙江通信管理局要求聯(lián)通停止推廣隨意打業(yè)務(wù)，有人揣測(cè)為移動(dòng)舉報(bào)方面，但一直未有官方證實(shí)。

盡管遭遇通管局“叫停令”，浙江聯(lián)通卻得到集團(tuán)公司支持，中國(guó)聯(lián)通總經(jīng)理陸益民表示，“聯(lián)通各省公司都會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)情況制定自身的競(jìng)爭(zhēng)策略，總體來(lái)說(shuō)，集團(tuán)公司會(huì)尊重各省公司依照實(shí)際情況指定的市場(chǎng)戰(zhàn)略。”

這無(wú)疑是對(duì)聯(lián)通“隨意打”的默許和支持，后來(lái)在中國(guó)聯(lián)通股東大會(huì)上，聯(lián)通高層再次強(qiáng)調(diào)，無(wú)意叫停“隨意打”，并聲稱(chēng)隨意打并非全國(guó)統(tǒng)一部署。

而包括浙江通管局在內(nèi)的各地“叫停令”，并未能遏制住“隨意打”蔓延之勢(shì)，浙江舉旗之后，先是廣西、湖南、甘肅蘭州、湖北等地，隨后北京、山東、重慶等地跟進(jìn)，至6月，全國(guó)大約有25省全部或者部分推進(jìn)了“隨意打”業(yè)務(wù)。

移動(dòng)的反擊

針對(duì)聯(lián)通“隨意打”，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的省份，中移動(dòng)均推出了反制措施，但避免與聯(lián)通硬碰硬，而是采取差異化的競(jìng)爭(zhēng)策略，主打“移動(dòng)用戶(hù)規(guī)模大”這一張牌，適當(dāng)推出免費(fèi)撥打業(yè)務(wù)、增加親情網(wǎng)成員數(shù)等。

以河南新鄉(xiāng)為例，當(dāng)?shù)芈?lián)通推出的隨意打業(yè)務(wù)，月租10元，撥打本地聯(lián)通手機(jī)、固話、小靈通用戶(hù)均免費(fèi)，不分閑忙時(shí)，而新鄉(xiāng)移動(dòng)推出的隨意打，月租15元，工作日每天20小時(shí)(9:00-11:00、19:00-21:00之外20個(gè)小時(shí))，周末節(jié)假日全天免費(fèi)撥打新鄉(xiāng)移動(dòng)電話。

雖然在月租和時(shí)間段上看似不夠給力，但新鄉(xiāng)移動(dòng)的隨意打卻格外突出了一點(diǎn)，“十人用手機(jī)，移動(dòng)八個(gè)半”、“打全市400萬(wàn)手機(jī)和40萬(wàn)移動(dòng)家庭電話客戶(hù)免費(fèi)”，以顯示其網(wǎng)大真優(yōu)惠的特點(diǎn)。

在聯(lián)通“隨意打”率先舉旗的浙江，當(dāng)?shù)匾苿?dòng)推出“親情網(wǎng)無(wú)限打活動(dòng)”，用戶(hù)在原有親情網(wǎng)套餐上，月費(fèi)增加一元，可增加19個(gè)親情號(hào)碼，親情網(wǎng)內(nèi)無(wú)限撥打。

而在集團(tuán)層面，中移動(dòng)不支持全面跟進(jìn)“隨意打”，中移動(dòng)市場(chǎng)部總經(jīng)理高念書(shū)稱(chēng)，“在一些競(jìng)爭(zhēng)特別激烈和沖突特別大的省份，中國(guó)移動(dòng)會(huì)跟進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)策略，但不會(huì)全面跟進(jìn)，而是采取差異化策略。”

根據(jù)瑞銀的報(bào)告，聯(lián)通推出隨意打以后，其2G網(wǎng)絡(luò)變得活躍，不僅網(wǎng)內(nèi)流量回升，而且網(wǎng)間流量也有所增長(zhǎng)。不過(guò)對(duì)于移動(dòng)的沖擊，還是因地區(qū)而異，在中移動(dòng)虛擬網(wǎng)占主導(dǎo)地區(qū)，用戶(hù)忠誠(chéng)度高，聯(lián)通隨意打效果并不明顯；在資費(fèi)偏高、中移動(dòng)不占據(jù)主導(dǎo)地區(qū)，“隨意打”使得中移動(dòng)陷入兩難境地。若仿效聯(lián)通，可能會(huì)面臨收入和ARPU雙降的風(fēng)險(xiǎn)。若不仿效，它將面臨市場(chǎng)份額喪失的風(fēng)險(xiǎn)。

運(yùn)營(yíng)商高層力避惡性競(jìng)爭(zhēng)

盡管“隨意打”如火如荼，導(dǎo)致一些地方公司不同程度地陷入苦斗，但三大運(yùn)營(yíng)商高層，還是極力淡化惡性競(jìng)爭(zhēng)的火藥味。

繼4月份表示尊重地方公司策略之后，聯(lián)通高層在5月底的股東大會(huì)期間，再次明確不會(huì)叫停“隨意打”，不過(guò)聯(lián)通同時(shí)又強(qiáng)調(diào)隨意打不是價(jià)格戰(zhàn)、惡性競(jìng)爭(zhēng)。聯(lián)通總經(jīng)理陸益民稱(chēng)，浙江聯(lián)通等推出“隨意打”業(yè)務(wù)，是希望用資源換取市場(chǎng)占有率；而董事長(zhǎng)常小兵，則提到了可能的市場(chǎng)監(jiān)管擔(dān)憂，“隨意打并非全國(guó)統(tǒng)一部署。集團(tuán)會(huì)根據(jù)監(jiān)管的規(guī)定，以公平原則發(fā)展。”

而中移動(dòng)方面，盡管部分地方公司面臨聯(lián)通“隨意打”競(jìng)爭(zhēng)，但高層還是表示會(huì)理性克制。中移動(dòng)董事長(zhǎng)奚國(guó)華稱(chēng)，中移動(dòng)有能力打贏這種價(jià)格戰(zhàn)，但沒(méi)有這么去做，因?yàn)?ldquo;惡性競(jìng)爭(zhēng)，最后就是徹底把這個(gè)行業(yè)打垮了”。

相對(duì)低調(diào)的中國(guó)電信，則表示，不希望打價(jià)格戰(zhàn)，中國(guó)電信董事長(zhǎng)王曉初在股東會(huì)上稱(chēng)，已注意到競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手在某些區(qū)域的定價(jià)進(jìn)取，但中國(guó)電信并無(wú)跟進(jìn)，因?yàn)?ldquo;價(jià)格是考慮因素，但并非全部。”

尷尬的監(jiān)管

盡管“隨意打”推出數(shù)月，在爭(zhēng)議聲中蔓延數(shù)省，但作為通信主管部門(mén)的工信部，卻一直未有非常明確表態(tài)。

此前浙江、湖北等地方上的“叫停”，只是零星的槍聲，當(dāng)?shù)氐碾S意打，還是狂奔依舊，后來(lái)又傳出工信部下文叫停，但后來(lái)也沒(méi)有了正式的消息。

4月25日，工信部通信司發(fā)展司司長(zhǎng)張峰曾對(duì)“隨意打”問(wèn)題進(jìn)行解釋?zhuān)紫却_認(rèn)，2004年原信息產(chǎn)業(yè)部和國(guó)家發(fā)改委下發(fā)過(guò)“關(guān)于禁止在網(wǎng)內(nèi)、網(wǎng)外差別定價(jià)的規(guī)定”。[!--empirenews.page--]

同時(shí)，他又表示，該規(guī)定最重要的目的是在移動(dòng)通信市場(chǎng)嚴(yán)重失衡的情況下，要保護(hù)新進(jìn)入者以及小網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商有公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

這一解釋?zhuān)l(fā)了業(yè)界不同的解讀和猜測(cè)，關(guān)于聯(lián)通“隨意打”合理與否，似乎都可以找到注腳。

現(xiàn)在的聯(lián)通，乃至于電信，在手機(jī)用戶(hù)數(shù)方面，顯然還是“弱勢(shì)運(yùn)營(yíng)商”，應(yīng)該予以“保護(hù)”，防止市場(chǎng)失衡，但“隨意打”又有違反禁止網(wǎng)內(nèi)外差別定價(jià)嫌疑，至少在字面上，又是違規(guī)的。

對(duì)于市場(chǎng)的權(quán)衡，以及運(yùn)營(yíng)商之間的博弈，將使這一問(wèn)題裁定，短期難以明朗化。

此外，已經(jīng)在地方上事實(shí)推行的“隨意打”，因?yàn)閹?dòng)了資費(fèi)下調(diào)，而受用戶(hù)歡迎，貿(mào)然叫停，將面臨用戶(hù)方面的壓力。

而對(duì)于身處競(jìng)爭(zhēng)前線的運(yùn)營(yíng)商員工，“隨意打”之類(lèi)的資費(fèi)競(jìng)爭(zhēng)，又往往和體制積弊、行業(yè)轉(zhuǎn)型、運(yùn)營(yíng)商KPI考核壓力、社會(huì)認(rèn)同等問(wèn)題，糾纏在一切，剪不斷，理還亂。

一名運(yùn)營(yíng)商員工微博寫(xiě)道，“我從北郵畢業(yè)后就進(jìn)入移動(dòng)，先做計(jì)費(fèi)后做經(jīng)分，一晃已經(jīng)十五年。當(dāng)年大學(xué)很多事如今已淡忘，但是開(kāi)學(xué)典禮時(shí)的兩句話我至今銘記在心、時(shí)刻不忘：一是“人民郵電為人民”，二是“天下郵電是一家”。悲哀的是：電信業(yè)被折騰這么多年，老郵電文化消失，功利文化盛行，當(dāng)年一起看球的兄弟如今卻在相殘！”