在隔岸觀火數(shù)月之后，中國電信終于也開始加入電話“隨意打”混戰(zhàn)；此前，圍繞“隨意打”業(yè)務的口水戰(zhàn)和市場角力，主要在聯(lián)通和移動之間。

本月中旬，廣西電信正式推出“電信手機話費3包”服務，3元包本地通話、5元廣西通話、8元廣西全區(qū)漫游撥打，免費撥打時長為5000分鐘，限廣西電信網(wǎng)內用戶。

其所對應的，正是廣西聯(lián)通的電話“包打王”業(yè)務，價格區(qū)間同樣為3元、5元和10元，對應本地、長途(廣西)、廣西全區(qū)漫游，免費撥打時長3000分鐘，限廣西聯(lián)通網(wǎng)內用戶免費撥打。

廣西聯(lián)通推出的“包打王”業(yè)務，又與今年3月浙江聯(lián)通推出的2G電話“隨意打”相呼應。

3個月來，由浙江聯(lián)通引爆的“隨意打”旋風，已蔓延至包括廣西在內的25個省全部或者部分，沖擊當?shù)匾苿拥?ldquo;虛擬網(wǎng)”和親情號碼業(yè)務，而中國電信在這場纏斗中，一直相對低調。

而此番，廣西電信的加入，意味著三大運營商已全面卷入這場低價資費競爭中。

“隨意打”風波

2012年3月，浙江聯(lián)通率先推出2G電話“隨意打”套餐，月租3元，即可在本地免費撥打浙江聯(lián)通固話和手機用戶，且不限時長，直指浙江移動虛擬網(wǎng)和親情號碼。

隨后，聯(lián)通和移動人員，乃至通信業(yè)界，圍繞“隨意打”業(yè)務是否“違反網(wǎng)內外禁止差別定價”原則，涉嫌惡意競爭等問題，展開激烈口水戰(zhàn)，支持聯(lián)通者認為，移動大面積的V網(wǎng)(虛擬網(wǎng)，例如一個公司或者單位內免費撥打電話)封鎖，渠道雙禁、收換卡等，聯(lián)通不得已而推出這樣的競爭策略，而移動人士則認為聯(lián)通搞惡意競爭，為了保市場份額，不擇手段，更指這種自殺式襲擊，是運營商KPI考核文化流毒。

而在是是非非的口水戰(zhàn)之外，聯(lián)通和移動方面，圍繞“隨意打”業(yè)務，展開激烈的突破與封堵。不久，浙江通信管理局要求聯(lián)通停止推廣隨意打業(yè)務，有人揣測為移動舉報方面，但一直未有官方證實。

盡管遭遇通管局“叫停令”，浙江聯(lián)通卻得到集團公司支持，中國聯(lián)通總經理陸益民表示，“聯(lián)通各省公司都會根據(jù)當?shù)厥袌銮闆r制定自身的競爭策略，總體來說，集團公司會尊重各省公司依照實際情況指定的市場戰(zhàn)略。”

這無疑是對聯(lián)通“隨意打”的默許和支持，后來在中國聯(lián)通股東大會上，聯(lián)通高層再次強調，無意叫停“隨意打”，并聲稱隨意打并非全國統(tǒng)一部署。

而包括浙江通管局在內的各地“叫停令”，并未能遏制住“隨意打”蔓延之勢，浙江舉旗之后，先是廣西、湖南、甘肅蘭州、湖北等地，隨后北京、山東、重慶等地跟進，至6月，全國大約有25省全部或者部分推進了“隨意打”業(yè)務。

移動的反擊

針對聯(lián)通“隨意打”，在市場競爭激烈的省份，中移動均推出了反制措施，但避免與聯(lián)通硬碰硬，而是采取差異化的競爭策略，主打“移動用戶規(guī)模大”這一張牌，適當推出免費撥打業(yè)務、增加親情網(wǎng)成員數(shù)等。

以河南新鄉(xiāng)為例，當?shù)芈?lián)通推出的隨意打業(yè)務，月租10元，撥打本地聯(lián)通手機、固話、小靈通用戶均免費，不分閑忙時，而新鄉(xiāng)移動推出的隨意打，月租15元，工作日每天20小時(9:00-11:00、19:00-21:00之外20個小時)，周末節(jié)假日全天免費撥打新鄉(xiāng)移動電話。

雖然在月租和時間段上看似不夠給力，但新鄉(xiāng)移動的隨意打卻格外突出了一點，“十人用手機，移動八個半”、“打全市400萬手機和40萬移動家庭電話客戶免費”，以顯示其網(wǎng)大真優(yōu)惠的特點。

在聯(lián)通“隨意打”率先舉旗的浙江，當?shù)匾苿油瞥?ldquo;親情網(wǎng)無限打活動”，用戶在原有親情網(wǎng)套餐上，月費增加一元，可增加19個親情號碼，親情網(wǎng)內無限撥打。

而在集團層面，中移動不支持全面跟進“隨意打”，中移動市場部總經理高念書稱，“在一些競爭特別激烈和沖突特別大的省份，中國移動會跟進競爭策略，但不會全面跟進，而是采取差異化策略。”

根據(jù)瑞銀的報告，聯(lián)通推出隨意打以后，其2G網(wǎng)絡變得活躍，不僅網(wǎng)內流量回升，而且網(wǎng)間流量也有所增長。不過對于移動的沖擊，還是因地區(qū)而異，在中移動虛擬網(wǎng)占主導地區(qū)，用戶忠誠度高，聯(lián)通隨意打效果并不明顯；在資費偏高、中移動不占據(jù)主導地區(qū)，“隨意打”使得中移動陷入兩難境地。若仿效聯(lián)通，可能會面臨收入和ARPU雙降的風險。若不仿效，它將面臨市場份額喪失的風險。

運營商高層力避惡性競爭

盡管“隨意打”如火如荼，導致一些地方公司不同程度地陷入苦斗，但三大運營商高層，還是極力淡化惡性競爭的火藥味。

繼4月份表示尊重地方公司策略之后，聯(lián)通高層在5月底的股東大會期間，再次明確不會叫停“隨意打”，不過聯(lián)通同時又強調隨意打不是價格戰(zhàn)、惡性競爭。聯(lián)通總經理陸益民稱，浙江聯(lián)通等推出“隨意打”業(yè)務，是希望用資源換取市場占有率；而董事長常小兵，則提到了可能的市場監(jiān)管擔憂，“隨意打并非全國統(tǒng)一部署。集團會根據(jù)監(jiān)管的規(guī)定，以公平原則發(fā)展。”

而中移動方面，盡管部分地方公司面臨聯(lián)通“隨意打”競爭，但高層還是表示會理性克制。中移動董事長奚國華稱，中移動有能力打贏這種價格戰(zhàn)，但沒有這么去做，因為“惡性競爭，最后就是徹底把這個行業(yè)打垮了”。

相對低調的中國電信，則表示，不希望打價格戰(zhàn)，中國電信董事長王曉初在股東會上稱，已注意到競爭對手在某些區(qū)域的定價進取，但中國電信并無跟進，因為“價格是考慮因素，但并非全部。”

尷尬的監(jiān)管

盡管“隨意打”推出數(shù)月，在爭議聲中蔓延數(shù)省，但作為通信主管部門的工信部，卻一直未有非常明確表態(tài)。

此前浙江、湖北等地方上的“叫停”，只是零星的槍聲，當?shù)氐碾S意打，還是狂奔依舊，后來又傳出工信部下文叫停，但后來也沒有了正式的消息。

4月25日，工信部通信司發(fā)展司司長張峰曾對“隨意打”問題進行解釋，他首先確認，2004年原信息產業(yè)部和國家發(fā)改委下發(fā)過“關于禁止在網(wǎng)內、網(wǎng)外差別定價的規(guī)定”。[!--empirenews.page--]

同時，他又表示，該規(guī)定最重要的目的是在移動通信市場嚴重失衡的情況下，要保護新進入者以及小網(wǎng)運營商有公平的競爭環(huán)境。

這一解釋，引發(fā)了業(yè)界不同的解讀和猜測，關于聯(lián)通“隨意打”合理與否，似乎都可以找到注腳。

現(xiàn)在的聯(lián)通，乃至于電信，在手機用戶數(shù)方面，顯然還是“弱勢運營商”，應該予以“保護”，防止市場失衡，但“隨意打”又有違反禁止網(wǎng)內外差別定價嫌疑，至少在字面上，又是違規(guī)的。

對于市場的權衡，以及運營商之間的博弈，將使這一問題裁定，短期難以明朗化。

此外，已經在地方上事實推行的“隨意打”，因為帶動了資費下調，而受用戶歡迎，貿然叫停，將面臨用戶方面的壓力。

而對于身處競爭前線的運營商員工，“隨意打”之類的資費競爭，又往往和體制積弊、行業(yè)轉型、運營商KPI考核壓力、社會認同等問題，糾纏在一切，剪不斷，理還亂。

一名運營商員工微博寫道，“我從北郵畢業(yè)后就進入移動，先做計費后做經分，一晃已經十五年。當年大學很多事如今已淡忘，但是開學典禮時的兩句話我至今銘記在心、時刻不忘：一是“人民郵電為人民”，二是“天下郵電是一家”。悲哀的是：電信業(yè)被折騰這么多年，老郵電文化消失，功利文化盛行，當年一起看球的兄弟如今卻在相殘！”