歐洲市場(chǎng)再向華為、中興揮舞貿(mào)易保護(hù)主義大棒，這一次的理由變成了“政府補(bǔ)貼”。

據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，歐盟將針對(duì)中國(guó)兩大電信設(shè)備制造商——華為和中興提起貿(mào)易訴訟，指控他們從非法政府補(bǔ)貼中受益。

報(bào)導(dǎo)援引匿名官員和企業(yè)高管的話稱，歐盟告知成員國(guó)，歐盟此前已在收集針對(duì)華為和中興的傾銷證據(jù)，稱他們獲得了政府的非法補(bǔ)貼，并以低于成本的價(jià)格在歐盟銷售產(chǎn)品。

針對(duì)該報(bào)道，華為和中興方面均第一時(shí)間發(fā)表官方聲明稱，目前沒有收到任何有關(guān)歐盟的正式調(diào)查通知，并否認(rèn)存在傾銷和獲得中國(guó)政府的非法補(bǔ)貼。

這已不是歐盟第一次向中國(guó)電信設(shè)備制造商發(fā)難。專家指出，歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)深化，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)基本面數(shù)據(jù)再現(xiàn)疲態(tài)，與危機(jī)相伴的貿(mào)易保護(hù)主義傾向短期內(nèi)無(wú)法扭轉(zhuǎn)。

在沒有企業(yè)或行業(yè)組織申訴的情況下，歐委會(huì)自立案的行為一旦常態(tài)化，很可能引發(fā)全球貿(mào)易混戰(zhàn)。

六月啟動(dòng)訴訟程序

5月初，歐盟貿(mào)易專員卡洛·德古赫特曾透露，歐盟計(jì)劃采取新的貿(mào)易保護(hù)措施以應(yīng)對(duì)中國(guó)等貿(mào)易伙伴的補(bǔ)貼和傾銷。

隨后，歐盟官員5月24日在一個(gè)閉門會(huì)議上告知27個(gè)成員國(guó)代表，歐盟委員會(huì)已掌握“非常確鑿的證據(jù)”，證明兩家企業(yè)獲益于非法的政府補(bǔ)貼、并曾以低于成本的價(jià)格在歐盟境內(nèi)傾銷。

在該會(huì)議上聽取匯報(bào)的人士表示，歐方最快可能在6月啟動(dòng)正式訴訟程序。一旦裁定中方非法行事，歐盟可能開征懲罰性關(guān)稅。

值得注意的是，此項(xiàng)調(diào)查并沒有產(chǎn)業(yè)申請(qǐng)，這將是歐盟委員會(huì)針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品自行立案的第一起調(diào)查。

華為方面對(duì)此表示，目前沒有收到任何有關(guān)歐盟的正式調(diào)查通知，并否認(rèn)華為存在傾銷和“獲得中國(guó)政府的非法補(bǔ)助”的行為，反對(duì)歐盟發(fā)起雙反調(diào)查。“一直以來(lái)歐盟都是提倡公平開放競(jìng)爭(zhēng)的領(lǐng)導(dǎo)者，我們高度贊賞歐盟的這一態(tài)度，并遵守這一原則參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。”華為表示。

中興也在第一時(shí)間發(fā)表聲明稱，目前中興尚沒有得到任何有關(guān)歐盟方面的正規(guī)法律文件，并強(qiáng)調(diào)中興“不存在政府非法補(bǔ)貼和傾銷行為”。

隨著中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的深入，近年來(lái)中歐間貿(mào)易摩擦也越加頻繁。2010年6月，歐委會(huì)應(yīng)企業(yè)申請(qǐng)，對(duì)中國(guó)的數(shù)據(jù)卡發(fā)起“兩反一保”調(diào)查(反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施)。這一調(diào)查也曾涉及華為和中興，涉及企業(yè)1000余家，涉案金額41億美元，為中國(guó)遭遇涉案金額最大的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。

出口信貸遭妒?

此次歐盟向華為、中興發(fā)難的主要原因源于所謂“非法政府補(bǔ)貼”。在一般出口企業(yè)中，政府通常的政策扶持包括高科技產(chǎn)品項(xiàng)目研發(fā)專項(xiàng)資金、出口退稅等。貿(mào)易分析人士指出，歐方所指的可能與華為、中興獲得中國(guó)政策性銀行和準(zhǔn)政策性銀行的信貸支持有關(guān)。

公開資料顯示，自2004年以來(lái)，國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行等國(guó)有銀行陸續(xù)向華為、中興提供了高額出口信貸。

2004年-2009年期間國(guó)家開發(fā)銀行同意向華為的客戶提供100億美元信貸額度，2009年到期之后，又將授信額度提升至300億美元。

中興也在2009年3月與國(guó)開行簽署150億美元《開發(fā)性金融合作協(xié)議》，同年5月又與中國(guó)進(jìn)出口銀行簽署100億美元的《戰(zhàn)略合作協(xié)議》。

這些協(xié)議的合作內(nèi)容包括提供出口賣方信貸、出口買方信貸、進(jìn)口信貸、對(duì)外優(yōu)惠貸款等金融服務(wù)。

去年4月，巴西最大的固話運(yùn)營(yíng)商TeleNorte首席財(cái)務(wù)官亞歷克斯·佐爾尼格曾表示，該公司采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備時(shí)，華為的出價(jià)具有明顯優(yōu)勢(shì)。他說，兩年優(yōu)惠期2%的利率，優(yōu)于倫敦銀行同業(yè)拆放利率，“這讓華為的出價(jià)無(wú)以倫比”。

“這些金融機(jī)構(gòu)的政府背景，成為歐盟啟動(dòng)貿(mào)易調(diào)查的借口。”上述分析人士表示。

在2010年的歐盟反傾銷調(diào)查中，歐盟收集的一份證據(jù)中正是上述銀行貸款授信。在歐盟看來(lái)，這些中國(guó)銀行提供的是有違公平競(jìng)爭(zhēng)的“關(guān)系貸款”(Tiedloans)，華為、中興由此獲得不公平的優(yōu)勢(shì)。

阿爾卡特-朗訊歐洲、中東和非洲業(yè)務(wù)總裁阿道夫·赫爾南德斯曾說，“出口信貸項(xiàng)目哪里都有，來(lái)自中國(guó)的出口信貸與眾不同，是因?yàn)樗鼈兊囊?guī)模都很大。”

面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的指責(zé)，華為發(fā)言人顏光前(RossGan)曾表示，賣方提供貸款目前已成為“標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)則”，華為客戶收到的貸款總額并沒有超過愛立信等競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手通過瑞典出口金融公司向其客戶提供的貸款數(shù)量。

所以此次事件中，愛立信鮮見地站出來(lái)替對(duì)手辯護(hù)。愛立信負(fù)責(zé)政府與行業(yè)公交部門主管UlfPehrsson表示，歐盟打擊中國(guó)具體公司的行為可能引發(fā)惡性循環(huán)。他說，愛立信支持建立一個(gè)適用于所有行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者的全球性規(guī)則，中國(guó)與美國(guó)之間正在就建立一個(gè)政府出口融資扶持的規(guī)則與方針進(jìn)行洽談。我們更愿意歐盟積極行動(dòng)起來(lái)，并加入這一談判。

顏光前解釋說，外界有許多曲解，認(rèn)為企業(yè)獲得中國(guó)國(guó)家開發(fā)銀行的低息貸款與華為有著密切的關(guān)系。華為是一家員工持股的私有公司，中國(guó)政府并不持有華為股份。

事實(shí)上，阿爾卡特朗訊中國(guó)公司上海貝爾于2010年也獲得中國(guó)大規(guī)模信貸支持。阿爾卡特朗訊歐洲、中東及非洲業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人Adolfo Hernandez在一次投資者會(huì)議上表示，“通過上海貝爾，我們同中國(guó)國(guó)家開發(fā)銀行達(dá)成與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手同樣的金融協(xié)議。”

貿(mào)易政策收緊

華為、中興近年來(lái)海外擴(kuò)張步伐加快，尤其在歐洲市場(chǎng)不斷斬獲大單，這讓歐洲設(shè)備供應(yīng)商如阿朗、諾西倍感不安，也是貿(mào)易摩擦升級(jí)的導(dǎo)火索。

華為2011年海外市場(chǎng)收入1383.64億元，同比增長(zhǎng)14.9%，占總收入的67.8%;中興國(guó)際市場(chǎng)收入467.58億元人民幣，同比增長(zhǎng)24%，占總收入的54.2%。

在歐洲市場(chǎng)，24家運(yùn)營(yíng)商已正式商用LTE網(wǎng)絡(luò)，華為部署了其中13個(gè)，份額超過一半;而中興在歐洲營(yíng)收接近200億元，增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他地區(qū)。

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，華為、中興通過提供優(yōu)質(zhì)解決方案，幫助歐洲運(yùn)營(yíng)商降低運(yùn)營(yíng)成本，抵御了歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)對(duì)歐洲通信業(yè)的負(fù)面影響。所以專家稱，如果歐方真要采取貿(mào)易保護(hù)措施，傷害的不僅是華為、中興，更包括艱難轉(zhuǎn)型中的歐洲運(yùn)營(yíng)商。歐方這種戰(zhàn)術(shù)可能使歐中貿(mào)易關(guān)系更加緊張，從而產(chǎn)生反效果。[!--empirenews.page--]

多位專家在采訪中表示，歐委會(huì)作為歐盟執(zhí)法機(jī)構(gòu)，首次主動(dòng)進(jìn)行貿(mào)易調(diào)查，而不是為回應(yīng)某家企業(yè)或行業(yè)組織提交的正式申訴而進(jìn)行調(diào)查，“這一行為后果嚴(yán)重，一旦濫用將引發(fā)全球貿(mào)易混戰(zhàn)。”

商務(wù)部研究院研究員白明認(rèn)為，歐盟對(duì)中國(guó)的壓力在加大，其整體貿(mào)易政策在收緊。

來(lái)自商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，2011年中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品的出口的增長(zhǎng)速度要小于傳統(tǒng)的紡織和服裝類產(chǎn)品的增長(zhǎng)速度，這與以往的數(shù)據(jù)完全不符，也與我國(guó)歷年來(lái)調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的預(yù)期不符。

華為和中興近兩年財(cái)報(bào)數(shù)據(jù)也顯示，其海外市場(chǎng)銷售收入增速分別下滑18.9個(gè)百分點(diǎn)和3.4個(gè)百分點(diǎn)。

商務(wù)部研究院副研究員梁明指出，經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期，各國(guó)會(huì)普遍減少機(jī)電產(chǎn)品和高技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)口和消費(fèi)。他預(yù)測(cè)，2012年歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)難以消除，使一些國(guó)家維持自由貿(mào)易的意愿降低，正在誘使他們尋求更多的貿(mào)易保護(hù)。